住建部下发2013年全国村庄规划试点工作

　　在传承了数千年的田园文化的熏陶下，大多数中国人都有自己独特的美丽乡村梦想。美丽乡村，是如诗如画的村落？是宁静清新的田舍？还是现代豪气的农庄？日前，《住房和城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》（简称《通知》）出台，给中国人的美丽乡村梦绘就了朴素底稿，让梦想照进了现实。

　　《通知》强调，试点村庄规划编制应尊重既有村庄格局，不搞大拆大建；保护和体现农村历史文化、地区和民族以及乡村风貌特色；重点改善村庄人居环境和生产条件；体现对农民的关切，将建设项目与农民利益相结合。对此，住建部相关负责人和城乡规划专家纷纷阐述了自己的观点。

　　新梦启程

　　重点改善村庄人居环境

　　对于各方普遍关注的农村人居环境和基础设施改造问题，《通知》明确，制定村庄道路、供水、排水、垃圾、厕所、照明、绿化、活动场地、村务室和医务室等设施的整治和建设规划；结合村民生产、生活需要和当地传统建筑特色，按照安全、经济、实用、美观的原则，提出村民住宅设计的要求。

　　住建部村镇建设司司长赵晖表示，美丽乡村主要包括三层含义：自然环境美，人居环境美，老百姓生活富裕。目前，农村人居环境建设主要存在三个问题：首先，农民生活水平提高后，开始大规模建农房，但现行《中华人民共和国建筑法》对农房建设未作规定。农民缺乏设计知识，乱建农房，改变了原来的村庄格局。其次，农村垃圾处理问题亟待解决。目前，我国农村只有1/4的垃圾得到了回收，3/4的垃圾自然堆放，出现了垃圾围村的现象；污水处理率只有7%左右。再其次，村庄道路规划和建设不科学。

　　赵晖表示，乡村建设参照国际经验可分为几个阶段：第一阶段是农村生产建设，农道、农田治理。第二阶段是农村生活设施建设，如农村道路建设。第三阶段是农村环境治理。第四阶段是建设美好乡村。欧美、日本的乡村建设都进入了第四阶段，我国的乡村建设应该还处于第二阶段中期。

　　赵晖认为，目前，农村建设应做好三件事：一是加强管理。应对农房建设加强管理，建立健全相关法规。二是农村基本没有规划建设部门，应健全农村建设管理队伍。三是对农村建设应加大投入力度。在中央财政的支持下，近年来，农村基础设施得到了较大改善，道路硬化率达84%，乡村卫生室达60多万间，1000多万户农村危房得到了改造。今后，中央和地方应再接再厉，加大投入力度。