房产税扩围变中长期 改革的“水深”

　　去年以来市场声音一直沸沸扬扬的房产税扩围提法如今变成“中长期”，再次表明了房产税改革的复杂性。专家表示，对持有不动产征税是一个无需探讨的发展趋势，但当前仍需在一些征税目的及方式方法上予以完善，短期全面推广尚有困难。而如果房产税试点扩容暂缓，2013年政府对楼市调控必须更具针对性，以抑制房价过快上涨。

　　房产税扩围暂缓　原则性问题需尽快厘清

　　1月15日，国务院总理温家宝到财政部调研时指出，从中长期来看，优化税制方面有两项重大税制改革需要认真研究。其中之一，就是房地产税收制度改革。这一表述，被市场认为是对房产税发展方向的重新思考和设计。国家税务总局总会计师汪康近日也在公开场合指出，房产税改革比较复杂，也比较敏感。尤其在当前房地产信息管理系统不健全的条件下，要拿出一个非常完善的、可推行的方案还有一定难度。

　　“房产税改革的提法变成”中长期“，表明了房产税改革的复杂性。”21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平告诉记者，从抑制房价的角度上来说，在中国持有房产的成本较低。通过房产税向拥有多套房产的业主征税，提高业主持有房产的成本，可以抑制投资投机需求，逼出空置的住宅走向市场，从而调整楼市的供求关系，抑制房价。但征收房产税要合法、合理，现阶段想用房产税替代限购政策起到调控作用还不现实。

　　就目前沪渝两地试点情况看，征收范围和额度在原本象征性征收的基础上再次提高征收标准，这意味着房产税试点更加趋向形式化。甚至有专家认为，房产税试点城市既没有对房地产市场有效调控，也没有增加地方税源。这也暴露了中央对于房产税目的的不明确。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，房产税最终的解决方案是对存量房征税，但是施行阻力和操作难度较大。全国存量房开征房产税，还有漫长的路要走。房产税从2011年开始试点到现在，在此过程中质疑声不绝于耳，而该税种的推进也显得步履蹒跚。究其原因，许多基本原则在一开始并未明确，致使问题越积越多并逐步显现。比如，房产税合法性问题，房产税征收的目的是否是抑制房价，房产税的定位是否是要代替土地出让金等等。如果这些原则性问题不能尽快厘清，房产税的推进将面临相当尴尬的境地。

　　专家认为，房产税是关系到每一个人的经济利益问题，将来要进行更大范围的讨论，甚至还要经过全国人大来讨论。全国人大财经委副主任委员吴晓灵也表示，房产税不应再扩大试点范围。扩大试点意味着各地税收的多样性会增加，这会给普通家庭买房带来阻力。房产税应尽早提交全国人大讨论，并进一步规范。