社科院蓝皮书：房地产调控仍需投资拉动

　　日前，中国社科院经济学部、中国社科院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合发布了《2013年中国经济形势分析与预测》（下称蓝皮书）。蓝皮书对房地产调控、结构性减税等议题提出了建议，并阐述，限购令的推行，总体上遏制了房价的快速上涨，但房地产调控也导致房地产开发投资增速明显放缓。虽然2012年以来，受首套房贷政策有所放松和刚性需求释放等因素影响，房地产交易增速逐渐加快，全国房地产交易市场总体呈现探底回升的趋势，显现了触底企稳的迹象，但仍存在下滑的风险。

　　商品房投资已经负增长

　　蓝皮书指出，2012年，我国固定资产投资的增长延续2011年下半年的趋势，继续下滑。从结构分析来看，占投资比重54%的第三产业对固定资产投资影响最大，因其增幅下降4.0个百分点，影响总投资增长下降将近2.2个百分点。其中，导致第三产业投资增幅下降最多的就是房地产开发投资，上年同期房地产开发投资占总投资的20.8%，其投资增速下降了16.6个百分点。

　　蓝皮书指出，对房地产业实施最严厉的调控政策，使建成的商品房销售困难，房地产开发企业资金回收困难，盈利下滑甚至亏损，削弱了投资的能力和积极性。此外，依靠土地财政进行建设的地方政府土地收入大幅减少，使用于项目建设的资金供应困难。

　　中国投资协会会长张汉亚在发言时表示，房地产业调控政策先影响投资增长。去年，国家新开工了1043万套保障性住房和租赁房，今年又开工了700多万套，这些房子都得由房地产开发商去做，算他们的投资，实际上真正的商品房投资增长是负增长。从拿地的数量来讲，前10个月比上年同期下降了18%以上。

　　房地产投资是否触底反弹

　　今年第四季度的经济运行情况显现了触底回升的现象。全国房地产主要市场也出现了回暖迹象，全国主要城市的房价连续数月回升，特别是10月，涨幅比以前明显增大。

　　蓝皮书指出，全国房地产开发投资增长的原因，很大程度上是国家和地方政府在保障性住房和租赁房建设方面的投资，2011年和2012年大量开工的保障性住房和租赁房对房地产开发投资数量增长起到了非常重要的支撑作用。事实上，房地产开发商对商品房的投资从2011年第四季度开始就已经进入了负增长时期，这预示着2013年商品房开发项目的数量和投资可能将持续下降。

　　加快建立楼市调控长效机制

　　然而，经历了2012年经济发展不太景气之后，保持经济平稳较快发展尤为重要，而这离不开投资建设的支持。因此，国家仍将把投资作为促进我国经济发展的主要动力，实施积极的财政政策，采取措施保持投资的较快增长。

　　蓝皮书建议，在未来一个时期，应加大对普通商品住房的投资和建设力度，特别是中小套型住房建设，抓好保障房安居工程建设，满足居民合理的自主性住房要求；加大普通商品住房和各类保障性住房用地供应力度，优化供地结构，促进房地产投资恢复平稳较快增长的态势，促进建立商品房和保障性住房协调发展的住房体系，加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。

　　中商流通生产力促进中心分析师陈克新预计，加大投资成为刺激内需的重要手段，2013年，大宗商品市场将呈温和回升的态势。他认为，今年9月以来，高铁和城市轨道交通等以政府为主导的项目投资力度比较大。因此，2013年，住宅销售价格完成投资和新开工项目情况可能会好于今年，也就是说2013年房地产市场情况也可能会好于2012年。由于房地产业牵动面比较广，能带动相关投资品和消费品的生产、销售，有利于增加国内大宗商品的需求。