楼市回暖 卖地潮涌

2012年8月29日，温州向市场一次性推出土地3220亩。

　　距年底不远，财政吃紧的地方政府纷纷甩卖土地，地产商也争先恐后地吃进土地。这是否意味着楼市的好日子又回来了？

　　距离2012年年底还有近四个月时间，地方政府的土地大甩卖行动正在全面铺开。

　　在北京西二环外侧，一块商业用地已经在2012年8月底被挂牌，投标保证金达6.8亿元。据北京中原地产市场研究部总监张大伟分析，按照土地出让保证金通常为底价30%的惯例，这块建筑面积仅为11万平方米的土地底价或将达到22亿元，楼面地价极可能超过之前名噪一时的北京万柳地王。

　　几乎在同一时间，北京市土地储备中心将甩卖另外27块经营性土地，这其中包括14块住宅用地（该数量与前8个月成交的住宅地块持平）。据中原地产统计，9月份北京土地成交金额极有可能超过200亿元——2012年前8个月只卖出244亿元的北京市政府，终于发力了。

　　北京金融街的准地王，是中国正在拉开帷幕的卖地潮一个缩影。据链家地产统计，8月份全国10个主要城市的土地市场成交建面达2858万平米，环比上涨30%。而到了9月份，各地推地节奏更至高峰期。包括北京、上海、厦门等多个城市密集推地，所推出的土地数量之多、面积之大近几年来均不多见。

　　缺钱的地方政府

　　为了给楼市降温，中国政府出台了一系列举措。尽管人们已经料到这些举措会导致土地销售下滑，但下滑的速度似乎太过突然。

　　2010年之后，北京市的土地市场一路下行。2012年前8个月，北京市政府的卖地计划几乎“卡住了”。中原地产数据显示，前8个月北京仅成交土地95宗，成交土地总价款为244.6亿元，同比下降63.5%。这一数字为北京土地出让金5年来最低，更与900亿元的全年目标相去甚远。

　　这其中，2012年3月、5月和8月，北京住宅用地甚至出现“零成交”。“如此收缩，政府似乎也未预料到。”北京市房地产协会副秘书长陈志向南方周末记者表示。

　　与之相应，北京财政收入呈现锐减态势。北京市财政局发布的财政收支情况显示，1至7月，北京地方公共财政预算收入累计完成2092亿元，同比增长7.9%，增速回落了近20个百分点。

　　“增速放缓意味着北京未来几个月财政收入增速必须超过14.7%，才能实现年初预定的全年10%左右的增长目标。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇称。

　　拖累财政收入增长的一大因素就是土地收入的大幅下滑。2012年北京市政府性基金预算收入为1060.6亿元，计划完成土地出让金收入为900亿元，但前8个月的数据太过难看。

　　一位接近北京市税务部门的知情人士透露，为保障税收，地税部门还特别在可以抓住的税源上，加强了征管力度。5月份过后，北京各区县主管财税的领导即纷纷召集各大开发商开会，开会的目的只有一个：望大家能帮“缺钱”的政府一把，预缴四季度税收。

　　面临土地收入影响财政增幅困境的地方政府远不止北京一地。中国国土部公布数据显示，上半年全国住宅用地供应量为4.72万公顷，仅完成了全年住房供地计划29.6%；而财政部数据则显示，上半年全国财政收入累计63795亿元，增长12.2%，收入增幅同比回落达19个百分点。

　　有媒体统计全国31个省份前6个月财政收入数据，并对比年初设定的财政收入目标发现，全国有近四成地方政府在时间过半的情况下，并未完成一半的财政收入任务。