《全国农村经济发展“十二五”规划》发布
|
推进农村基础设施建设 切实保障改善农村民生 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要时期。根据党的十七届三中、五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，为明确未来五年农村经济的发展方向和战略任务，确定工作重点和工作思路，谋划发展举措和重大工程，指导农村经济又好又快发展，我国于日前出台了《全国农村经济发展“十二五”规划》（下称《规划》）。 推进农村基础设施建设 按照饮水安全方便、能源清洁便利、道路畅通便捷、住房安全舒适、环境整洁优美的要求，《规划》提出，要推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。 坚持水量和水质安全并重，进一步加快建设进度，因地制宜地采用集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸等方式解决农村人口饮水安全问题，到2015年农村集中式供水受益人口比例提高到80%左右，让农民喝上洁净水、放心水。 继续实施以通沥青（水泥）路为重点的通达、通畅工程，实现所有具备条件的东中部地区建制村、西部地区80%以上的建制村通沥青（水泥）路。实施县乡道改造和连通工程，提高农村公路网络水平。实施农村公路桥涵、危桥改造和客运场站等公交配套工程，推进农村公路安全设施建设，切实加强对农村公路的管理。 鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。继续推进农村危房改造工程，合理确定补助对象和标准，强化工程质量安全管理，完善档案管理和产权登记工作，推动农村基本住房安全保障制度建设，改造农村危房800万户以上。加快国有林区（场）棚户区改造和垦区危房改造速度，基本解决国有垦区、林区、林场职工住房困难问题。继续实施游牧民定居工程，建设游牧民定居住房24.6万户，实现全国游牧民定居目标。加快实施以船为家渔民上岸安居工程。 改善农业设施装备条件 《规划》要求推进农田水利建设，加快大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造速度，水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造工程，加强重点涝区治理，完善灌排体系。充分发挥现有灌溉工程的作用，力争完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套和节水改造任务。加快推进小型农田水利重点县建设，完善灌区田间工程配套设施。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。 继续加强大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病险水库除险加固速度，加强易灾地区生态综合治理，增强江河防洪和山洪地质灾害防治能力，基本建成工程措施与非工程措施相结合的大江大河综合防洪减灾体系，基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海、内陆河流）重点河段治理工作。搞好抗旱水源工程建设，抓紧解决工程性缺水问题。 加强生态建设和环境保护 《规划》提出，要因地制宜、综合治理，组织实施好“三北”等防护林、退耕还林、退牧还草、水土流失综合治理、天然林资源保护等重点生态建设工程。加大对三江源地区、青海湖流域、岩溶石漠化地区、黄土高原地区、三峡库区、京津风沙源区、祁连山水源涵养区、甘南黄河重要水源补给生态功能区、川西藏区和西藏生态屏障等重点地区的生态建设力度。加强科尔沁退化草地、甘孜高寒草地、伊犁河谷草地等重点草原的建设，继续推进石羊河、敦煌、太湖等重点河湖和地区水生态修复治理。加快构建以青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带和大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。 大力发展农业循环经济，推进农业清洁生产，开展土壤污染监测工作，对污染土壤（场地）进行治理修复，有效控制和治理农业面源污染。支持有条件的农村地区进行垃圾集中处理，逐步建立户分类、村收集、乡（镇）中转、县（市）处理的垃圾收集清运和处理体系。加强农村水污染综合治理，在规模较大的村庄和城市周边村镇推广污水集中处理技术。实施农村清洁工程，改善农村卫生条件和人居环境，到2015年完成6万个建制村的环境综合整治任务。强化农村工业企业污染排放监管，禁止工业和城市污染向农村扩散。 |
