新一轮地方投资大幕再启
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编者按： 近日，广东、宁波、长沙等地相继出台了一系列稳增长的地方新政，各地重大项目投资总额已接近4万亿元。虽然把稳增长放在更加重要的位置是中央研究上半年经济形势和下半年经济工作时提出的近期经济发展总基调，但在当下出口、内需短期难振之时，稳投资就成了稳增长的重要寄托。在此大背景下，各地稳增长政策的频频出台是否能够拉动工业的稳定增长，成为业界关注的焦点。 新一轮宏大的投资计划能否力挽狂澜？它是不是地方政府压抑已久的投资冲动的再次井喷？对中国经济而言，地方版“4万亿”是天使还是魔鬼？ 地方投资闸门打开 专家称投资方向应转移
自国务院今年5月底发布一系列稳增长政策措施以来，重庆、宁波、长沙等地先后出台了地方稳增长政策。在两个多月的时间里，地方政府推出的重大项目投资总额已接近4万亿元。 无论是经济较发达地区还是欠发达地区，都加入了此次经济刺激的行动。地方版“4万亿”将会给中国经济带来什么？是否会重演4年前中央4万亿元经济刺激的历史？政府在投资热潮中应该扮演怎样的角色？为此，本报记者采访了多名经济学家，请他们解读新一轮地方经济刺激政策对我国的影响。 地方拥有自主权 短期内经济看好 今年5月召开的国务院常务会议曾明确指出，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，把稳增长放在了重要的位置。 自5月底以来，地方政府推出的重大项目投资总额已接近4万亿元。长江商学院原高级研究员罗天昊认为，地方出台投资计划其实是针对中央对各地发展安排不满的表现。以前国家规划的色彩非常浓厚，哪些地方能得到中央扶持，并不是依靠对这些地方市场的判断，而是根据其政治地位排队。最近几年，新区都落户在了几个政治地位较高的直辖市，如重庆、天津等市就得到了国家的大力扶持，而这对于其他地区来说是不公平的。 罗天昊还认为，地方自我发展，是中国未来发展的强大动力之一。他解释，中国此前的区域发展动力在于县域经济的发展。而现在，这种动力已经上升到省域经济的层面。就中国经济体系而言，主要存在两大经济板块，一是横向的经济，就是区域经济；二是纵向的经济，即央企和各个部门所属的国有企业通过垂直控制，在全国范围形成庞大的体系。 罗天昊表示，目前中国经济的困境就在于地方经济的萎缩，如浙江、广东等中国实体经济发达的地区已经陷入发展困局，而以央企为代表的垄断势力却日益强大。地方的发展冲动，可以逐步削弱这种垄断势力。改革开放以来，中国发展的活力体现之一，就是地方逐渐拥有强大的发展自主权。但最近几年央企的垄断势力不断扩张，事实上削弱了地方自主权，造成了地方发展对于中央的过度依赖。此次地方自我发展的强烈冲动，将有效增强地方经济实力，摆脱地方对于中央财政的过度依赖。 经济学者、财经评论人黄伟也认为，地方出台经济刺激政策在短期内对完成经济指标是有效的，GDP和CPI会相应提升，就业人数也会增加。地方政府推出稳增长的计划其实也是为政治利益服务的，因为在短期内这些计划是能够维护社会稳定、保证财政收入的。 |
