“小产权房将确权转正”是误读

　　近期，有媒体报道深圳大鹏街道泰源生态科技创意园项目的违建“小产权房”将在罚没后转为保障房的消息，这一消息被认为是深圳小产权房将确权转正。昨日，深圳市规划土地监察支队（深圳市查违办）发布消息表示，深圳“小产权房将确权转正”系误导误传，深圳“小产权”房将确权转正的解读是不正确的。

　　未对创意园违建作出行政处罚决定

　　此前有媒体报道，深圳大鹏街道泰源生态科技创意园违建项目或将被罚没后成为保障房，这一消息引致外界理解为深圳将为“小产权房确权转正”。昨日深圳市查违办通报了这一违建项目的调查情况。

　　经调查，该项目位于大鹏街道水头社区，为深圳两家公司与大鹏水头股份合作公司于2005年共同申报的龙岗区工业厂房复工项目（“复工”指工业和公共配套类停建违法建筑复工），复工通知书同意三方在大鹏水头社区水头工业区建设17栋工业厂房。2010年11月大鹏街道规划土地监察队在巡查中发现，该项目未按批准复工内容进行建设，依法责令其停工。

　　记者了解到，按照工业厂房申报的这一项目实际在建设当中是按照住宅类建筑图纸进行施工，存在加建和改建等行为，项目被责令停工后还一度引发建筑工人欠薪讨薪等一系列维权行为。

　　昨日，深圳市查违办通报了最新的调查结果显示，2012年3月20日，大鹏街道规划土地监察大队已对该案进行立案，认为该项目涉嫌违反《城乡规划法》相关规定，下达了《行政处罚告知书》，但尚未做出行政处罚决定。“目前案件处于查处过程中，媒体所谓其将成为土改后首个转正的”小产权房“纯属误传”，深圳市查违办相关负责人表示。

　　此外，针对媒体报道的龙华新区“上油松美雅苑”、“华侨雅苑”两处违法建筑公开进行销售的情况，查违办通报，经调查，前者没有发现非法销售情况，涉嫌原村民非商品房超面积建设，目前已进行行政处罚。后者为历史遗留违法建筑，涉嫌非法销售，市、区规划土地执法部门立即成立了专案组，并与公安经侦部门协作对违法建筑的非法销售情况进行调查，目前已停止销售。

　　“违法建筑在征收时不予补偿”

　　国家坚决打击“小产权房”的态度是明确的。查违办相关负责人表示，2011年11月，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合发文《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确指出小产权房不得登记发证。深圳经过1992年、2004年两次农村城市化，原村民全部转为城市居民，农村集体所有土地转为国有，土地所有权为国家所有的一元结构，因此深圳不存在“小产权房”。

　　据了解，深圳获批《深圳市土地管理制度改革总体方案》，这被外界认为是深圳第二次土改并或将试点小产权房转正。而这一解读随后被深圳市委常委、常务副市长吕锐锋明确否定：“小产权房将确权转正”的解读是不正确的，深圳不存在“小产权房”，他同时要求各区进一步加大对违法建筑的查处和打击力度，保持对违法建筑的高压态势，坚决打击，不给出路。

　　据了解，在2011年度卫片执法检查中，深圳立案查处社区股份公司居住类违法建筑共26宗，建筑面积112万平方米。

　　深圳市查违办提醒，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。“这一违法建筑权益不受法律保护，购买行为存在巨大法律风险，广大市民切不可轻信”小产权房将确权转正“的误导，以免造成权益损失”，该负责人表示。

　　全国首部市民文明行政规范立法草案成稿

　　开门立法受肯定

　　操作性差惹争议

　　将于本月28日提交深圳市人大常委会初审的全国首部市民文明行政规范立法近日已完成草案论证稿。尽管此次因开门立法，且首次不采用部门立法的方式受到外界肯定，但草案稿里的一些条文因实操性不强，而在市民代表、人大代表、政协委员等引起争论和质疑。

　　根据草案规定，对两年内五次以上违反该法的，在法规规定的处罚措施基础上处以1000元罚款；对于两年内十次以上违反的，执法部门将违法信息通知公共征信机构录入个人信用记录系统，如是国家机关等国家工作人员，纳入其年度考核。

　　对于拒不执行或者不配合执法的，执法部门应将该项处罚及拒不执行的情况通知出入境管理、社会保险、保障性住房、市场监管、金融监管、公共征信等机构，相关机构应当依法配合。而违法行为人被处罚200元以上罚款的，可申请参加执法部门安排的社会服务，提供社会服务每1小时免予罚款50元。

　　据悉，初审之前，草案还将不断修改，下一步将在其中加入一些奖励的条款，比如文明行为比较好的市民可以参加积分入户、优先申请保障房等。