基本住房保障首次被纳入国家基本公共服务体系
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我国首部国家基本公共服务总体性规划发布 基本住房保障首次被纳入国家基本公共服务体系 全文3万余字的《国家基本公共服务体系“十二五”规划（下称《规划》）7月19日正式对外发布。这是我国第一部国家基本公共服务总体性规划，首次明确了我国公民有权享受政府提供的基本公共服务项目和标准。 “《规划》较为系统全面地提出了国家基本公共服务的各项制度性安排，着力构建保障基本公共服务可持续运行的长效机制，使人人都享有基本公共服务。”国家发展和改革委员会副主任胡祖才在7月19日举办的国新办新闻发布会上表示。
涵盖基本住房保障等8大领域 《规划》明确了基本公共服务的概念和范围。基本公共服务是指，在一定经济条件下和社会发展阶段，由政府主导提供、旨在满足全体公民生存需求和发展基本需求的公共服务。《规划》涵盖了公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等8个领域，旨在实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。 同时，《规划》具体确定了8个领域以及残疾人基本公共服务共44类、80个基本公共服务项目，首次从服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等方面明确了服务项目的国家基本标准。 《规划》提出，在基本公共服务8大领域和残疾人基本公共服务方面将实施26项保障工程；在基本住房保障方面，将实施土地、财税、金融、价格等4项保障政策，全面构建以基层为重点的基本公共服务网络，提高公共服务的标准化、规范化、专业化、信息化水平，使城乡居民能够就近享受基本公共服务。 “实际上这8个领域也涵盖了一个人从出生到终老各个阶段生存和发展所需的基本公共服务。”胡祖才说。 保障性住房面积有了量化标准 早在2007年8月，国务院就出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，强调把解决城市低收入家庭住房困难问题作为政府公共服务的一项重要内容。 自2007年以来，中央财政投入力度不断加大，从当年的72亿元到2011年的1522亿元，仅仅5年时间内，用于保障性安居工程建设的资金增长了20多倍。同时，中央还从土地、税收政策方面给予支持，并加大了对财政困难地区廉租住房保障补助力度。 《规划》明确，“十二五”时期，增加廉租住房不低于400万套，新发放租赁补贴户数不低于150万，增加公共租赁住房不低于1000万套，改造棚户区居民住房不低于1000万户。 此外，《规划》进一步明确了享受保障性住房的人员范围，量化了保障性住房的标准面积。例如，廉租房人均建筑面积13平方米左右，套型建筑面积50平方米左右，租金标准由市、县政府确定；公共租赁住房以建筑面积40平方米左右的小户型为主。 2020年实现基本公共服务均等化 胡祖才表示，人人享有基本公共服务，是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。《规划》对建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，保障人人享有基本公共服务作出了总体规划和全面部署，可以说，《规划》的出台，标志着我国在进入经济社会加速转型的关键时期，把促进基本公共服务均等化上升为国家实践。 胡祖才说，随着《规划》的实施，到2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系将逐步完善，推进基本公共服务均等化将取得明显进展；到2020年，全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。 胡祖才还特别强调，《规划》确立的基本公共服务目标和确定的任务，是政府对人民的承诺，要全力确保完成，中央各有关部门和确定的地方政府将切实履行职责，按照《规划》要求，结合实际，抓紧细化具体实施方案，并认真组织实施，确保工作取得实效。同时，在《规划》实施过程中，社会各界应广泛关心、大家支持、积极参与，共同推动我国基本公共服务体系建设迈上新台阶。 |
