重拳打击闲置 土地新规“上任”

　　经历了史上最严调控政策的洗礼，楼市低迷，土地市场随之萧条，房地产对相关行业的拉动力持续减弱……地方政府土地财政锐减、税负缩水，不堪其压纷纷“微调”。在此敏感、复杂的背景下，有效地预防并盘活闲置用地促进经济发展显得尤为必要。

　　7月1日，新修订的《闲置土地处置办法》正式实施，其加强了对闲置土地的预防和监管，明确了相关环节的认定和具体标准，完善了土地程序，倡导节约优先，提高土地利用效率，促进经济发展方式的转变。

　　旧规瓶颈

　　对于土地的闲置问题，中央的态度一直非常明晰，三令五申地要求实行最严格的节约用地制度，多次对严格闲置土地处置提出明确要求。

　　《闲置土地处置办法》（国土部第5号令，以下简称5号令）于1999年就已经颁布实施，在处置盘活利用闲置土地上也曾发挥了重要作用。但是，随着近年来我国经济的快速发展，土地管理形式的较大变化，土地闲置问题再次凸显。

　　2年前，国土部就进行过声势浩大的闲置土地清理行动，发布闲置土地名单，规定土地闲置2年要无偿回收。但至今效果不明显，各地闲置2年以上的“地王们”照常在晒太阳。2009年9月22日，绿城在苏州花36亿元拿下的玫瑰园项目用地至今荒芜一片。

　　国土部近期数据显示，未竣工的房地产用地规模近40万公顷，可满足未来3~4年的市场需求。在调控的反逼下，土地闲置越演越烈。

　　一位不愿具名的业内人士称，自限购令实施以来，库存高位压力下郑州的商品房投放量呈收缩状态，今年2月仅10万平方米，尤其是去年年底与今年年初，开发商停建、缓建现象比较明显，为未来房地产市场反弹增加了变数。

　　“5号令在执行过程中遇到政府原因导致的闲置土地占较大比例、闲置土地认定标准不好把握、处置方式协商环节缺失等问题和新情况。”国土部政策法规司司长王守智在新闻通气会上说。

　　在旧规瓶颈日益凸显之时，根据党中央精神和国务院有关要求，国土部对5号令进行了全面修订和完善，以国土部第53令修订发布了新的《闲置土地处置办法》，以防止产生新的用地闲置，进一步盘活存量闲置用地。