2012年中经济大盘点：房地产意外回暖风险犹在

　　编者按： 2012年已经过半，“经济增速放缓”成了上半年中国经济的关键词。部分制造业又跌到了历史最低点，一些企业家甚至感慨今年才是企业最冷的冬天。统计数据显示，6月制造业采购经理指数PMI回落到50.2，新订单总量和新出口订单继续加速收缩，工业品的成品库存压力继续加大，这也预示着下半年经济下行的压力依然较大。

　　如何看待今年上半年的经济形势？在下行压力中又如何寻找经济增长的新动力？本期《产经广场》推出“2012，年中经济盘点”，选取楼市、车市、电力、就业的半年形势进行分析，并展望下半年的行业经济走势。敬请读者关注。

　　就业：未受经济下行明显冲击

　　经济下行， 与经济增长密切相关的就业，在今年上半年仍然交出一份不错的答卷——城镇新增就业数量超过去年同期，就业形势基本稳定。

　　人力资源和社会保障部的数据显示，今年1—5月，全国城镇新增就业574万人，完成全年任务900万人的64%，较去年同期略有上升。岗位分布方面，呈现出典型的“东方不亮西方亮”的特点：广东等过去吸纳就业较多的东部地区，用工量同比明显下降；而中西部地区，如重庆、河南、贵州等过去的劳动力输出大省，今年以来用工量大增，其中重庆增长了90%。

　　通常认为，促进就业主要靠经济拉动。为何当前经济增速回落，就业却保持了稳中有升的趋势？人社部国际劳动保障研究所所长莫荣分析认为，原因主要有两方面。其一，经济增速虽然放缓，但仍然有一定的增长，国家在稳增长的同时坚持就业优先，使积极就业政策的效应持续放大，保证了就业的总体稳定。其二，就业相对于经济有一定的滞后效应。2011年，全社会固定资产投资增幅在25%左右，固定资产投资对就业的影响通常会滞后半年左右，这可以解释为何中西部就业态势良好。出口对就业的影响，最长滞后期能达到一年。去年年初，我国出口增幅较高，约为20%，这也反映在今年上半年就业上。

　　许多人担心，经济增速从之前的近10%滑落到目前8%左右，会对就业产生巨大打击。对此，专家认为，不能拿上世纪末经济增长8%时的就业状况做类比。国务院发展研究中心社会发展研究部部长葛延风说，现在我国经济总量很大，10万亿的总盘子增长8%，和40多万亿的总盘子增长8%，对就业的贡献是不一样的。因此，除非经济出现大的下滑，就业总体上不会有太大问题。

　　但这并不意味着就业可以高枕无忧。我国作为劳动力第一大国，就业压力长期存在。而且，经济增速放缓已经开始影响到企业吸纳就业的能力。人社部监测的情况显示，4月份和5月份，岗位增幅从此前连续数月的扩大转变为缩小，因此必须高度重视经济下行对就业进一步的影响。以往经验表明，当经济波动影响到就业时，率先受到冲击的主要是下岗失业人员、“4050”人员等就业困难群体，以及农民工等易损伤人群。相关政府部门应当未雨绸缪，随时监测就业变动，力争稳定岗位、保障劳动者合法权益。

　　莫荣认为，我国应以就业优先战略来应对复杂的国内外经济形势。包括：通过加强公共就业服务来减少摩擦性失业；通过职业能力建设解决结构性失业；增加对就业困难群体的援助，增加公益性的就业岗位；鼓励创业促就业，并提高劳动者收入。“如果收入增长乏力，消费上不去，对经济增长和就业都不好。”

　　最近，国家采取一系列政策，扶持中小企业。有关专家表示，这同样是改善就业的重要方面。“小企业、大就业”，大量中小企业发展有活力，才能保持岗位的稳定并源源不断地提供新岗位。当前，在给予贷款等扶持的同时，还应大力清理对企业的行政事业收费，减免港口建设费、检验检疫费，清理公路收费，降低企业流通成本，真正给中小企业让利。

　　电力：增速回落，缺口未现

　　上半年，全国电力工业运行总体平稳，受经济增长放缓等因素影响，电力需求增速明显回落，电力供需前紧后松、基本平衡，3月份以来全国没有出现拉闸限电和电力缺口。

　　国家电监会提供数据表明，上半年全社会用电增长为近几年较低水平，增速较去年同期明显下降，用电分月增速呈现波动下降态势。分产业看，第二产业用电增速降幅较大。1—5月，第二产业用电量14426.26亿千瓦时，同比增长3.76%，低于全社会用电量增速2.06个百分点，较上年同期下降7.96个百分点，带动全社会用电增速回落约6个百分点。工业用电增速持续低于全社会用电增速，高耗能行业用电增速降幅最大。自今年1月开始，工业用电增速持续低于全社会用电增速。1—5月，化工、建材、黑色金属、有色金属四大高耗能行业用电同比增长1.37%，增速较上年同期下降9.59个百分点。黑色金属和建材行业持续负增长。分地区看，东部地区用电增速下降幅度逐月减小，中、西部地区用电增速明显回落。分月看，1—2月、3月、4月、5月，东部地区用电增速下降幅度分别为7.03、5.30、5.52、4.33,下降幅度逐月减小。

　　当前，电力供需矛盾基本缓解。受经济增长放缓、电煤供应充足、来水普遍较好等多种因素共同影响，今年迎峰度夏期间电力供需形势将明显好于往年。预计迎峰度夏期间，除个别地区在用电高峰时段偏紧外，全国电力供需总体平衡，保障电力供需平衡的压力明显减轻。分区域看，东北、西北区域电力供应能力有一定富余，华东、华北、南方、华中区域在用电高峰期存在一定缺口。“通过采取跨省跨区电力调度等措施，这些地区用电缺口是能解决的。”电监会有关人士说。

　　虽然全社会用电量增幅放缓，但上半年电力消费仍出现了一些积极变化。一是我国单位GDP及一、二、三产业单位GDP电耗均有所降低。今年一季度，我国单位GDP电耗较去年同期下降5.66%，第一、第二、第三产业分别下降16.65%、5.67%和1.42%。二是电力消费弹性系数明显下降。今年一季度仅为0.84，较去年同期下降0.45，从变动趋势分析仍有继续下降的趋势。有关专家介绍，电力消费弹性系数是反映电力消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，它的下降说明单位GDP电耗下降。三是四大高耗能产业用电占比下降。今年1—5月四大高耗能产业用电占全社会比重31.68%，较去年同期下降1.38个百分点，有利于节能降耗和调整结构。

　　电力工业运行也出现一些值得注意的新变化。火电发电利用小时数下降，据统计，1—5月全国火电设备平均利用小时为2097小时，比上年同期减少73小时，这个问题在水电比重较大的地区尤为突出。弃风、弃水现象比较明显，一季度个别地区弃风比例近50%，风电消纳问题日益突出。受各大流域来水普遍较好影响，上半年水电发电量同比增长12.7%，一些地区出现弃水现象。

　　电监会有关专家表示，下半年，随着国家“稳增长”政策措施的相继出台和政策效应逐步显现，初步判断下半年全社会用电量将呈现前低后高走势，并在年内实现企稳回升，初步预计全年全社会用电量将达到5.1万亿千瓦时左右，同比增长7%。