污水处理规划出台 投资规模继续扩大
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近日，国务院办公厅发布《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（下称《规划》）。《规划》体现了中央对污水相关领域的高度重视，计划总投资4300亿元，投资规模继续扩大。
建设目标和投资目标明确 截至2010年底，我国污水处理厂所产生的污泥量达2200万吨，其中80%没有得到妥善处理。而全国平均再生水利用率也不足10%。 根据《规划》建设目标，“十二五”期间，我国将新建污水管网15.9万公里，新增污水处理规模4569万立方米/日，升级改造污水处理规模2611万立方米/日，新建污泥处置规模518万吨（干泥）/年，新建污水再生利用设施规模2675万立方米/日。 “十二五”期间，全国城镇污水处理和再生利用设施建设总计投资4300亿元，全面覆盖了新增污水管网建设、新增污水处理设施、污水再生利用和污泥处置、污水处理厂工艺升级改造、运营监测能力等领域，在这些领域的投资分别为2443亿元、1040亿元、651亿元、137亿元和27.4亿元。 多方面保障《规划》实施 从保证《规划》顺利实施的一系列保障措施上可以看出中央对污水处理设施建设的决心：一是《规划》除提出修订相关规定外，还特地提到研究完善市政公用事业特许经营管理办法。二是加大了对完善污水价格机制等的资金投入力度。三是对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无正当理由拒不运行的地区，暂缓其项目环评审批，暂缓下达有关项目的国家建设资金。 污水处理投资规模继续扩大 随着产业化发展瓶颈逐渐被突破，“十二五”期间，我国污水处理产业的发展步伐将大大加快。 目前来看，“十二五”期间，4300亿元的污水处理产业投资比“十一五”期间增长了近30%，各个污水处理领域投资均有所增长，主要将体现在几个方面： 第一，到2015年，我国污水处理规模将由2010年的1.25亿立方米/日增加至2.08亿立方米/日，净增加约0.83亿立方米/日。“十二五”期间，我国污水处理净增长规模比“十一五”扩大约28%，估算投资总规模约1040亿元。 第二，“十二五”期间，全国规划范围内的城镇升级改造污水处理规模为2611万立方米/日。其中，设市城市2038万立方米/日，县城527万立方米/日，建制镇46万立方米/日；东部地区794万立方米/日，中部地区1318万立方米/日，西部地区499万立方米/日。 第三，“十二五”期间，全国规划建设污水再生利用设施规模约2676万立方米/日。这些设施全部建成后，我国城镇污水再生利用设施规模将接近4000万立方米/日，较2010年增长200%以上，估算投资总规模304亿元。 细分市场扩大产业版图 根据《规划》，“十二五”期间，在投资分配上，污水处理领域的管网建设投资将达2443亿元，占产业总投资的56.8%。 专家指出，污水管网配套到位，可推动污水处理效率的提高，提升污水处理项目的投资回报预期。因此，《规划》提出，到2015年，全国将新建污水管网15.9万公里，城镇污水处理厂投入运行一年以上的，实际处理负荷不低于设计能力的60%，3年以上的不低于75%。 除了对污水处理领域主环节提出一系列发展目标和配套措施外，《规划》还重点明确，要鼓励再生水利用等细分市场的发展。 比如，《规划》提出，要按照统一规划、分期实施、发展用户、分质供水和集中利用为主、分散利用为辅的原则，积极稳妥地推进再生水利用设施建设。各地要因地制宜，根据再生水潜在用户分布、水质水量要求和输配水方式，合理确定各地污水再生利用设施的实际建设规模和布局，促进节水减排。污水集中处理达到基本水质要求后，应结合相关要求和当地实际，合理确定处理水质标准。确定再生水利用途径时，宜优先选择用水量大、水质要求相对不高、技术可行、综合成本低、经济和社会效益显著的用水途径。 |
