山东曲阜加快推进城镇化建设

　　近日，笔者从山东省曲阜市有关部门获悉，该市将以高铁新城建设为主战场，加快推进城镇化建设，争取用3年~5年时间，把曲阜发展成实力较强的中等城市。

　　在城镇化发展过程中，曲阜市坚持规划引领、主动而为、重点突破、共享成果的原则，把握保护复兴古城、优化提升老城、加快崛起新城、建设生态水城的工作方针，着力突破制约瓶颈，精心开辟发展路径，经营管理城乡资源，促进城市优化空间布局、增强承载能力、完善服务功能、彰显独特魅力，努力铺就体现儒家文化特色的新型城镇化道路。

　　规划建设上层次。进一步开放规划设计市场，聘请高层次设计人才，编制城市概念性规划和高铁新城详细规划，制订大沂河以北城区东南片区控制性详细规划和西片区控制性详细规划、城市绿地系统规划、城市综合交通规划，编制年度重点工程项目修建性规划。今年将实施6大类、42项城乡建设工程。一是古城保护复兴工程。大力开展古城环境整治活动，对古泮池区域进行恢复改造，完善基础设施，逐步建设集中展现古城风貌的城区。二是城市水系建设工程。实施寥河整治、大沂河延伸工程和小沂河上游流域截污导流、河道清淤、沿岸拆迁改造工程，建设滨水景观带。引泗河水入城，对泗河进行河岸整形、清淤，美化城市环境，打造生态宜居水城。三是老城优化提升工程。加快推进体育场南、游客中心南、球霸片区和北兴片区拆迁安置工作，对春秋路沿街片区进行改造。翻修整治城区小街小巷，实施硬化、绿化、亮化工程。新建一批经济适用房、廉租住房，改造一批棚户区。四是高铁新城加快崛起工程。加快推进京沪高铁曲阜站周边基础设施建设，完善高铁新城路网。推进高铁新城水、电、路、气、热等管网建设，对一批旧村进行改造，大力发展高铁新城配套产业。

　　基础设施上水平。实施城区照明改造工程，强化道路照明和夜景亮化效果。老城区铺设供热管网6170米，南新区铺设供热高温管网18356米。新铺设天然气管网53公里，在孔子大道附近建设加气站1座。新建、改建供水管网6130米，完善高铁新城水厂和配套管网设施。实施尼山水库引水入城工程，保证环保资源中转站、第一污水处理厂、第二污水处理厂满负荷运营，建设新区第三污水处理厂和开发区第四污水处理厂，提高城区南部和开发区西部的生态环境质量。认真实施《新型镇街总体规划》，继续按照西区拉开框架、快速发展，东区完善功能、提升水平的要求，对开发区变电站进行增容，对线网进行改造。西区实施框架延展工程，完善污水管网；东区建设创业大道北延、纺织北路东延、火车站路翻修工程，新建热源厂和热力管网。推动公共服务设施向农村延伸，建设农村安全饮水工程，解决安全饮水问题。新建农村公路800公里，编制《农村公路养护办法》，建立农村公路长效管护机制。加快实施“大公交”计划，提高城乡公交线路覆盖率。

　　新型农村社区建设求突破。坚持积极稳妥、先易后难、因地制宜、分类指导的原则，不断加大政府投入和扶持力度。结合农村和城市开发建设的实际情况，选择一些经济条件较好、建房积极性较高、村领导班子能力较强的村，一些城郊村和开发区、塌陷地、库区、景区、重点项目周边村，干道沿线村和镇街驻地村，加快推进新型农村社区建设。建立新型农村社区建设保证金制度，确保工作有序推进、土地及时腾出。结合新型农村社区建设，积极探索盘活土地等集体资产，吸纳各类资本创办二、三产业的办法，增强村级集体经济实力。坚持扶强促弱、因地制宜，编制分类考核办法，引导镇街依据各自优势加快发展。

　　城市经营增效益。坚持经营城市理念，完善多元投融资机制，积极吸纳聚集信贷资金和社会资金投向城市建设领域。积极采用BOT（建设-经营-移交）和BT（建设-移交）等多种方式吸引大企业集团参与城市基础设施建设，大力推进冠名权、经营权等城市无形资产的运营，加大对高铁新城、大沂河以南、迎宾大道沿线等重点区域的市场化开发力度，拓宽城市建设融资渠道。坚持整体开发理念，规划设计、土地收储、拆迁安置等工作一并推进，基础设施同步配套，创造更大的城市增值空间。完善国有土地收购储备制度，做好城区可开发利用土地的拆迁、收购、储备工作，公开拍卖净地、熟地，以地生财，聚财建城。积极引进实力强的房地产开发公司，带动曲阜市房地产市场进一步发展。到2016年，曲阜城市建成区面积将达50平方公里，城镇人口将达37万，森林覆盖率将达33%，城镇化水平将达55%。