重庆地票拓宽三农收入渠道

　　位于三峡库区的重庆市云阳县红狮镇中坪村，新建起的两栋48套安置房让地灾移民称赞不已。更让他们高兴的是，搬迁废弃宅基地通过统一复垦整理，以地票形式进入市农村土地交易所挂牌交易，所得收益按85︰15的比例，全部返给农户和村集体，为农户创造了200多万元的土地财产性收入，壮大了集体经济。

　　重庆市不断探索和完善地票交易机制，制定了价款直拨、二次分配、按面积计算价款等政策，进一步保障三农权益。目前，该市累计成交地票8.86万亩，成交价款175.38亿元，涉及农民价款124.1亿元，农村集体经济组织价款21.5亿元，拓宽了三农财产性收入渠道。

　　一是以地票交易为平台，建立市场调控机制。在摸清市场需求的基础上，合理编制每场交易会的供应方案，将总体调控在“社会可承受，农民可接受”的合理区间内。2011年，交易地票5.29万亩，均价24.4万元/亩。

　　二是以服务民生为导向，建立价款调整、直拨机制。落实地票价款再次分配政策，在农户与集体经济组织85︰15分配比例不变的前提下，确定农户12万元/亩，集体经济组织2.1万元/亩，加大地票反哺三农的力度。为切实保护农民、集体经济组织合法权益，防止腐败行为发生，重庆市制定了《关于进一步规范农村宅基地及其附属设施用地复垦管理实行地票价款直拨的通知》，委托银行向农户和集体经济组织账户上直接拨付地票价款，做到了便民利民。

　　三是以深化改革为动力，建立奖励、激励机制。该市对完成2011年度复垦任务并提供地票交易的区县，按照地票交易量的30%予以新增建设用地计划指标奖励。对工作推进快、质量效益好的区县，先行拨付成本费用，目前已拨付6亿元。

　　四是以打通市场环节为目的，建立服务市场机制。通过与市整治中心等单位协调银行签订《农村土地整治金融合作协议》，争取银行对农村土地整治项目的融资支持，为竞买企业利用、使用地票服务，简化落地使用工作程序。