“有所不为”才会“有所为”

　　去年底，国务院总理温家宝在苏州考察，听完苏州工业园区和部分企业汇报后有感而发，要求苏南地区“雄心还要大一些”，并明确指出，苏南地区应该“搞一个整体发展的战略规划”，要成为江苏以至全国对外开放的前沿阵地。

　　在总理考察点题的基础上，“国家自主创新示范区”的规划、实施和推进如今正在紧锣密鼓地进行中。

　　在众多省份中选出一个最能代表中国的样本省份，江苏无疑具有得天独厚的优势，这不仅体现于历史中，也表现在现实中。行政上的分分合合，文化上的南北兼汇，经济上的层次分明，加上丰富的历史遗产和蓬勃的发展现状，江苏具有兼容并包的个性，在某种程度上可以堪称微缩的中国。

　　改革开放后，广东和浙江的发展具有的轰动效应和示范意义丝毫不亚于江苏。但上个世纪后半叶，广东拥有的政策倾斜和浙江普遍出现的假冒伪劣，大大削弱了二者应有的声誉和口碑。对比之下，江苏的典范意义就愈发突出。江苏没有得到过明显的政策扶持，也很少有张胆的投机钻营，江苏先靠乡镇企业异军突起富裕了农民，后因境外资本蜂拥而入刷新了城市。而所有的一切依靠的无非是当地人民和政府不辞劳苦的努力和极尽所能的创新。

　　然而，改革开放三十年后，原有的苏南模式，即“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上成为“政府超强干预模式”。有为政府勤勉的行为，在为当地当下的发展带来了无限光环的同时，也为随后的发展缓慢甚至停滞埋下了隐患，这种“政府好心未必办成好事”的结果，是此前江苏政府始料未及的。

　　幸而江苏政府认识到了这一点，随着政府产权从乡镇企业完全退出，追求自身财政利润的地方政府实际上与企业形成了利益共同体，于是，政府利用行政优势，心甘情愿地做起了企业的“经纪人”，“苏南模式”演变为今日的“新苏南模式”。

　　新苏南的崛起，与政府从单纯的经济干预职能转变为公共服务职能密不可分。政府有所不为，社会的发展才会“有所为”。一个地区的经济发展水平，取决于这个地区政府的执政水平，转型最成功的政府,才会在市场化改革中成为最有成效的政府。