珠三角探索转型升级新路径

　　在中国区域经济的版图上，珠三角是独特的，区别于长三角，组成珠三角这一空间地域的行政区划在同一个省；不同于其他地域，紧密关联了香港、澳门两个特别行政区，包括了深圳、珠海两个经济特区的珠三角，实际上是以大珠三角的方式存在的。作为带动中国经济引擎之一的珠三角，在形态上本应是一个大写的“A”字。

　　可惜的是，这个大写的“A”字多少年来只是理论上的描述，即便经济动力已相当强大，但构成珠三角完整形态的“A”字却始终不能完成，“A”字下面的一横似有却无。

　　也正是因为如此，国家在从发展规划层面出台了珠三角的发展纲要之后，终于给“谋定而后动”的横琴岛发出了开发的通行证，目标是建设一个“特区中的特区”。

　　“A”字的成形

　　严格说来，以珠海为代表的珠三角西翼的发展落后于东翼，其结果就是掣肘了整个珠三角国家经济引擎的动力。我们注意到，虽有“京珠高速”这条贯穿南北的交通大动脉，珠海通往各区域的道路却有“断头路”；即便上世纪80年代末期至90年代中期的一波特区建设高潮中诞生的空港三灶机场和海港高栏港，也是少见的不通铁路、没有高速公路伴随，珠海引以为傲的“双港”建成之日就相继沦为孤岛。

　　此间研究者杨正浒认为，珠海乃至珠三角西部的路网不畅，是珠三角经济“东强西弱”主要原因之一。珠海作为珠江西岸核心城市地位的定位，必然决定“珠海要充分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽，增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力”。

　　2011年1月份，广珠城轨正式运营。至此，广州到深圳、珠海、佛山、中山、江门、东莞等六个城市均可在1小时内相互通达，珠三角“一小时生活圈”形成。根据规划，珠三角地区交通即将实现以广州、深圳、珠海为中心，覆盖珠江三角洲地区主要城市的“三环八射”路线图。

　　交通是区域一体化的开路先锋。有分析指出：从珠江东西岸经济发展的比较来看，珠江东岸明显快于西岸，总量数倍于西岸。但是，东岸正面临着经济发展空间相对饱和的瓶颈，亟待升级并向西岸转移。对于整个广东省来说，围绕珠三角，经济和产业的发展也要向东西两翼发展。因此，粤西地区必然成为广东省可持续发展的重点区域。

　　以此看，珠海从末梢变为枢纽的过程，不仅仅是珠海地位的改变，更是珠三角能量整固所需的那关键的“一横”。

　　去年12月7日，在最后一个直径22米、最高超过50米、重500多吨的巨型钢制圆筒被打入海底20米后，港珠澳大桥重点工程之一的人工岛主体结构工程完成了施工任务。据悉，港珠澳大桥最快将在2015年建成，届时珠海、香港及澳门之间的交通距离将大大缩短，珠海至香港的车程将由目前的3个半小时缩短至半小时，形成大桥两端和珠江口东西两岸市民的半小时生活圈；港澳之间将出现“第一条陆路快速通道”，澳门也进入港珠澳的“半小时经济圈”。

　　完成这座大桥所代表的那一横，意味着珠三角地区“A”字形布阵的成型。

　　“第三条道路”的超越

　　随着珠三角在交通格局上的大改变，产业转移、升级的实现路径也随之贯通。在珠海，当一系列关键性交通基础设施2011年相继完工之后，产业向西部转移和发展的过程随之开始，具备港口、机场、土地等优势资源和石化、电子信息、生物医药、游艇等产业基础的优势更是得以凸显，“上天入海”的产业布局由此顺利实施。相互连贯动作产生的推力，将促使珠海成为带动粤西发展的龙头。

　　与此同时，由于港珠澳大桥的沟通，东岸与西岸间的产业互动会更加频繁，人流、物流、资金流等产业要素在三地间无疑更加密集地流动，珠三角的产业转型升级也将因伶仃洋上“世界第一桥”而加速。

　　记者颇感意外的是，多少年来，东岸深圳创造经济发展奇迹的“深圳速度”在这里似乎没有落脚的迹象，珠海并没有复制深圳经验的意愿，一条“不一样”的所谓“第三条道路”由珠海领命践行。

　　目前，珠海全市绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积三项指标均居全国园林城市前列。在土地资源稀缺的情况下，珠海还规划建设了310平方公里、超过全市陆地总面积1/6的生态保护区。

　　尤为突出的是，在推动经济快速发展的同时，珠海保持了良好的生态环境，留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望的特色城市风貌。

　　作为“杰出绿色生态城市”的一个代表，珠海的城市发展以“率先转型升级、建设幸福珠海”为目标，坚持生态优先原则，坚持经济发展与环境保护双赢。近年来，珠海饮用水源水质达标率、大气环境优良率均保持为100%，规模以上单位工业增加值能耗低于全国同年平均水平。

　　珠海的坚持得到了回报，正是珠海某种程度上的守势，为其争取了今天发展战略上的主动。珠海以时间换空间积聚的后发优势，成功实现了与珠三角曾经的拼速度、拼GDP增长发展模式的分道扬镳。

　　珠海所代表的“第三条路”，其实也是珠三角一体化进程加速破题的重要组成部分。

　　在广东省政府主导下的“珠三角五个一体化规划”中，就包含了基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护五个方面。这个近期规划到2012年，远期规划到2020年的“规划”，不仅涉及到总投资近2万亿元的150个重大项目，构建珠三角地区的“530”产业体系；更有公共教育、公共卫生、生活保障、住房保障、就业保障等十项公共服务的无障碍对接流转；还有依托省、市、县三级绿道建成1小时区域休闲生活圈等直接关乎民生幸福的明确指引。

　　以民为本，社会财富百姓共享的发展观嬗变，就是这个区域一体化的终极目标。

　　今年10月底，珠中江已率先实现通信一体化取消了长途和漫游费；“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈的建设与融合一再提速。为提高区域合作协议的执行效率，推进机场、港口、高速公路一体化运营管理的安排正逐步实现，到2012年珠江三角洲区域车辆通行费将年票互认。