海南：多种方式建保障房

　　2011年，海南省人大代表认真履行代表职责，围绕促进海南经济社会又好又快发展、加快海南国际旅游岛建设和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共提出建议、批评和意见（以下简称建议）235件。

　　一件件建议，是代表智慧和汗水的结晶，或反映一方百姓的利益诉求，或关乎经济社会发展的重大问题，这些建议经政府部门办理后，对推动问题的解决发挥了积极作用。

　　代表建议：《关于调整五指山国家级自然保护区功能区划的建议》

　　建议人：连式林

　　案由：五指山国家级自然保护区原有功能区划主要依据对区内野生动植物资源、珍稀濒危物种现状等的不完全调查，而且基于绝对保护的思想，忽略了保护与发展的关系、必要性和可行性的协调。由于区划手段相对保守，原有功能区划存在一定的问题，使得多年来保护区的保护在实践中存在明显的管理难度。

　　建议：为科学合理开发利用五指山丰富独特的旅游资源，省林业局2010年聘请国家林业科学研究院对五指山国家级自然保护区区划调整进行了调研，并提出调整方案，方案已分别通过省林业局和国家林业局组织的专家评审。按照项目的申报程序，在国家林业局向国务院专家委员会申请报批方案的同时，须海南省政府出具同意申报方案的书面意见。为此，建议省政府出具《关于同意五指山国家级自然保护区功能区划调整的意见》。

　　办理结果：省林业局答复五指山保护区的功能区划忽视了当地的黎族苗族社区经济发展的要求，增加了保护区对资源进行有效管理的难度，有必要对五指山保护区功能区划进行切合实际的调整。因此，我局编制了《海南五指山国家级自然保护区功能区调整论证报告》、《海南五指山国家级自然保护区总体规划》等相关材料，组织了国内权威院士等专家对其的可行性进行论证，以琼林〔2010〕26号文上报省政府，并将相关材料上报国家林业局，目前，调整方案已通过国家林业局国家级自然保护区评审委员会的评审。将继续修改完善五指山保护区调整功能区划的相关材料，加强与省政府的汇报，争取省尽快同意调整五指山保护区的功能区划。

　　代表建议：《关于对我省北部地区土坯房进行全面改造的建议》

　　建议人：杨思涛

　　案由：目前，海南省北部汉族地区特别是南渡江沿岸的儋州、临高、澄迈、海口、定安、屯昌等市县，农村土坯房还大量存在。土坯房主要以泥巴、稻草、竹杆建成，建筑质量较差，年份久远，加上海南省属于热带季风海洋气候，台风、洪涝等自然灾害频繁，对土坯房极易造成损坏，许多房屋已坍塌或倾斜成为危房，存在着极大的安全隐患。

　　建议：一是调查摸底，登记造册。二是加大投入，分步实施。三是科学设计，确保质量。四是突出重点，整村推进。五是项目捆绑，整合资源。

　　办理结果：省住房和城乡建设厅答复一、加大农村危房改造力度。北部农村地区的土坯房若符合《海南省2011年农村危房改造实施方案》要求，并持有县（市）级建设部门确认的《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》，就满足海南省农村危房的补助条件。二、村庄规划和建筑设计。各地规划建设部门将根据农民实际需求，结合当地民俗习惯、文化传统、建筑风格，免费提供农民建房使用和技术咨询，引导农民合理确定农房建设标准和抗震等级，帮助农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的住宅。三、确保农村危房改造建设质量。今年，我们将继续加强对农村危房改造工程质量的监督检查，充分发挥省、市县“建设工程质量安全监督”和“建筑设计室、院”等各职能部门和专业技术人员的作用，实行工程技术管理人员分片、包点制度，负责工程质量安全。四、整合资源，建设社会主义新农村。农村危房改造工作可与民政、民宗、残联、扶贫办、地震局等单位工作相挂钩，与抗灾减灾安居工程、灾后重建、新农村建设等工作相结合，发挥资源整体效应，形成工作合力。

　　代表建议：《关于加强琼台合作，借鉴台湾经验，促进我省旅游业特别是绿色生态旅游更快发展的建议》

　　建议人：蔡扬生

　　案由：海南和台湾同为岛屿型经济，在土地面积、地理环境、人文资源等方面有不少相似相同的地方，在经济发展、旅游合作上面有很强的互补性。海南建省办经济特区以来，琼台两岛交流与合作取得了可喜的成果。从总体上看，琼台合作与交流尚处在起步阶段，规模不大、热点不多、层次不高、还具有较大的发展空间和潜力。

　　建议：采取切实有效的措施，通过各种方式和途径，拓宽琼台经济交流与合作渠道，营造更加适合台资企业健康发展的投资环境和空间，加大琼台大交流大合作，努力把海南建设成两岸农业合作的重点地区、两岸旅游合作的示范基地和两岸经济性事务商谈的重要平台，增强两岛经济依存度，促进海南现代农业和观光休闲农业快速发展。

　　办理结果：省旅游发展委员会答复多年来，海南省旅游界同台湾旅游界开展各项旅游合作，努力促进两地游客交流，下一步，在海南省发展特色旅游、乡村旅游和温泉旅游中，将注意与台湾有关企业合作，借鉴其发展经验。将加大工作力度，发挥海南省与台湾人文相近，经济互补性强的特点，突出重点，扎实推进琼台经济旅游和文化等方面合作，更好地服务海南省国际旅游岛建设发展战略。

　　代表建议：《关于加强我省可再生能源开发利用的建议》

　　建议人：朱东海

　　案由：海南属海岛性热带气候区，所辖海域面积达200多万平方公里，占全国海域面积的三分之二，海岸线长，在风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能、空气能等可再生能源领域，具有一定的资源优势。充分利用可再生能源有利于促进海南省能源结构调整，减少环境污染，促进节能减排工作的有效开展，推动海南生态省和国际旅游岛的建设。

　　建议：加强领导，建立强有力的组织保障，推动海南省可再生能源大发展；明确发展目标，科学编制海南省可再生能源发展规划；重点示范，推动一批可再生能源发展项目；加强政策引导，营造海南省可再生能源发展环境。当前海南省可再生能源的发展还处于初步阶段，迫切需要政府加大对政策的研究和制定工作，通过补贴、贴息、税收和土地等方面的鼓励政策，降低开发成本，扩大发展规模。

　　办理结果：省发展改革委答复海南省具有发展可再生能源的得天独厚的区位优势，加强海南省可再生能源开发利用的若干建议，符合海南国际旅游岛和生态省建设的要求，对优化能源结构，促进经济持续快速发展，具有较强指导意义。为促进海南省可再生能源的可持续发展，我们强化规划指导、规划先行，从规划入手，通过规划的细化和具体化，进一步生成项目，以项目建设带动能源发展规划的实施。目前，我们已编制完成了《海南省能源发展“十二五”规划》（送审稿），这一规划是海南省能源开发利用的总规。