空置房可纳入住房保障体系
委员建议成立“空置房银行” 吸纳社会存量房后按廉租房政策出租 “空置房银行机构”职能是把社会上的大量存量房以比较稳定和优惠的租金吸纳进来，再按上海廉租房政策，转租给低收入困难人群。其中收进和租出的租金差由政府财政补贴。 因各种原因，上海有不少空置住房，这些空置的房屋是否能在繁重的住房保障体系建设中发挥作用？市政协委员汪金德建议，在全面推进住房保障体系建设中应考虑充分利用社会存量房。 目前社会上的空置房来自多个方面。有的来源于政府和国有企事业单位，自原福利分房制度改革取消后，一些单位或多或少还留存有一些房子。还有一些来自于个人，一些外地、外籍人拥有且长期不用的房屋。由于上海在国内外特殊的地位，外地、外籍人在上海置有房产的人众多，有的是投资、有的为远期自用购置，这些房子里，有相当数量的空置房。另外，近年来，随着城市的扩容、老城区的改造，使一部分居民通过征地拆迁补偿等方式，拥有了多套住房，或自住、或转租，但总有部分利用率不高或空置。还有其他原因形成的空置或利用率不高的房屋。 对此，汪金德在提案中建议上海制定空置房租赁使用管理办法，成立类似“空置房银行机构”，把空置房的使用纳入上海市住房保障体系建设之中。他表示，这种“空置房银行机构”可以是政府机构设立经营，也可以在政府的指导下由社会其他组织设立经营。其职能是把社会上的大量存量房以比较稳定和优惠的租金吸纳进来，即让老百姓把空置房存进这个“银行机构”，“银行机构”再把空置房按上海廉租房政策，转租给低收入困难人群。其中的收进和租出的租金差应由政府财政补贴。至于存租房年限、租金高低，都可以通过与出租人、承租人协议确定。比如存十年房与存一年房的存房利得不同，而租一年与租十年租金率也应不同。 汪金德认为，如能利用好空置房为住房保障体系的建设服务，有助于减少资源浪费，减少空置率。“空置房是一笔巨大的社会资源，用好这些资源，减少大量的再投入，特别是土地资源占用和巨大资金投入，体现可持续发展理念，符合科学发展观。”他在提案中表示。把大量空置房利用起来，对出租人、承租人都带来直接或间接的利益。同时，按不同房屋品质、地段，把存量房租给有不同能力、需求的人居住，减少了集中式建立的廉租房带来的社会管理问题。 |
