赵路兴：住房保障要责任先行
“建材采购平台的建立，能够发挥规模化优势降低采购成本，针对保障房设计的建材和部品能推进保障房产业化的形成。”在1月5日举行的2011中国房地产行业发展年终论坛暨全国保障性住房建设材料、部品专场推介会上，住房和城乡建设部政策研究中心房地产处处长、中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会秘书长赵路兴这样表示。建材采购平台上的部品部件和材料供应有企业申报类别和企业准入条件。因而，高度强调工程质量和材料采购的保障性安居工程建设，是2012年建材行业应当关注的重点。 会上，赵路兴作了《住房保障 责任先行——保障性安居工程的建设任务》的主题发言，对于保障性住房安居工程的建设与住房保障的体系完善、质量管理和资金支持等3大问题进行了探讨。 保障房在建量前所未有 赵路兴表示“十二五”期间，每年还将新增城镇人口1500多万，新就业职工和常住外来人口的住房困难问题突出。 赵路兴表示，保障性安居工程实际涉及7类11项保障性住房。2011年开工建设的1000万套各类保障性住房里包括廉租住房166万套，公租房21万套，经济适用住房99万套，限价房77万套，城市旧区改造233万套，工矿棚户区改造164万套。 2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房为700万套以上，要求基本建成500万套以上。赵路兴说，目前开工和竣工并重，实际在建量前所未有——新开工700万套保障房，加上2010年与2011年结转，在建保障房近2000万套。 完善监管机制保证分配公平 为保证各项保障房的公平分配，赵路兴认为应该建立健全分配和运营监管机制，规范准入审核、严格租售管理、加强使用管理、健全退出机制。 此外，应当完善符合国情的住房保障体系。要逐步实现廉租房和公共租赁住房统筹建设、合并管理、并轨运行。而经济适用住房和限价住房两类产权性保障住房，在规范管理的基础上适时并轨，并呼吁要加快《基本住房保障法》的立法。 工程质量 仍是重中之重 质量一直是保障房建设的重中之重。在赵路兴看来，提高保障房的规划建设和工程质量水平同等重要。应当优化保障房的规划布局和户型设计，规划及选址时应把保障性住房安排在交通便利、基础设施齐全的地段。同时，配建制、反配建制、代建制等保障性建设模式应当大力推广，如在商品住房小区中配建保障性住房。而户型则以小户型、功能全的设计更为适合，而不只是单纯缩小了的商品房。 在加强保障性住房质量管理方面，除了颁布《加强保障性安居工程质量管理的通知》等政策法规，落实工程质量责任，强化工程质量监督，抓住关键环节、关键内容进行监管，还应使有限的管理资源发挥最大的管理效能。 《保障性住房建设材料、部品采购信息平台实施办法》的发布及建材采购平台的建立，既能发挥规模化优势降低采购成本，又能推进保障房产业化形成。赵路兴认为，部品部件和材料供应的建材类企业，要把握好高度强调工程质量和材料采购的保障性安居工程建设带来的机会，将2012年的关注重点放在质量问题上。 继续拓展资金来源渠道 在保障房的资金来源上，赵路兴认为，2012年，中央政府将继续加大资金补助力度，重点支持廉租住房和公共租赁住房。地方政府则要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大财政性资金投入。按照省级负总责、市、县抓落实的原则，加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额、及时到位。 与此同时，应以住房公积金支持保障性住房建设。赵路兴表示，50％以内住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮１０％执行。住房和城乡建设部等六部委的《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》，目前正在推进试点工作，《住房公积金条例》也正在进行修订当中。此外，各类金融机构和金融工具融资等渠道也应当充分利用。 |
