容积率奖励推进保障房住宅产业化
为降低保障性安居工程的建设成本，住房和城乡建设部拟推出保障性安居工程推进住宅产业化的激励办法。 住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文林峰透露，他们已经搭建了保障性安居工程集中采购平台，接下来将出台鼓励政策，包括必要的财政补贴政策、税收优惠政策和贷款贴息政策等。 文林峰说，住宅产业化一旦被规模化推行，将有利于降低保障性安居工程的建设成本。而且，推行住宅产业化初期需要政府补贴，这样可避免产生争议。 容积率奖励 文林峰介绍，国家住宅产业政策的推动力差，是住宅产业化进程慢的重要原因。这一方面源于各级政府的重视程度不高；另一方面是没有相应的激励政策，民营企业参与的积极性不高。以万科北京长阳半岛项目为例，如该项目推行住宅产业化，每平方米的建设成本将比以前高出1/3。 文林峰透露，正在修改的《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》（简称《意见》）将鼓励民营企业和资本参与保障性安居工程建设，推进住宅产业化。 “北京市通过奖励3%的面积激励企业参与保障性安居工程建设，政策优惠力度很大。”文林峰介绍。目前，已经有很多城市仿效北京。接下来，住房和城乡建设部准备将这一做法纳入《意见》。 2010年初，北京市8个部门联合出台了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》和《关于产业化住宅项目实施面积奖励》等政策。 政策规定，如果开发单位申请采用产业化建造方式，可在原规划的建筑面积基础上，奖励其一定数量的建筑面积。奖励面积总和不超过实施产业化的各单体规划建筑面积之和的3%。受益于上述政策，万科长阳半岛项目得到了1400平方米的奖励面积。 “一家企业得到奖励，将引起全行业的高度关注。我们将积极实施容积率奖励政策，并协助地方政府出台类似政策。”文林峰介绍。 一位住房和城乡建设部住宅产业化促进中心的人士在电话中向笔者透露，政府将容积率和住房面积作为奖励，可以吸引房地产企业参与保障性安居工程建设。对积极推广应用经权威部门认证的产品和技术的企业，政府在财政政策和融资政策方面将给予一定的优惠和倾斜。 此外，《意见》在修改过程中还提出，对生产节能材料的企业给予适当的增值税减免优惠。因为住宅工业化的产业造价和销售价格高于同类型的毛坯房，开发商需要多缴营业税，购房者需要多缴契税。对于这种情况，政府也将减免一定的税收。 降低建设成本 文林峰表示，在推进住宅产业化的过程中，还有很多瓶颈需要突破。 住宅产业化的试点企业并没有掌握住宅产业化的核心技术，如剪力墙的连接技术。剪力墙连接技术关系住宅的抗震性能、受力状况、预制墙体间的连接状况等。 全国工商联房地产商会会长聂梅生介绍，制定标准是推进住宅产业化的关键步骤。据住房和城乡建设部住宅产业化促进中心主任刘灿透露，住宅产业化的技术标准体系始终没有建立，仍在摸索之中。 文林峰表示，设计是产业化的龙头。但从目前的情况来看，保障房设计的总体水平偏低。在提高设计水平方面，住房和城乡建设部还需要做大量工作。除此之外，住宅产业化的基础和材料供给的前景也不明朗。 按照住房和城乡建设部的设想，为了降低保障性安居工程的建设成本，他们搭建了保障性安居工程集中采购平台，其中涵盖了建设初期的原材料提供和最后的物业管理等信息。 一位建材企业代表坦言，企业对保障性安居工程的关注度很高，但参与热情不高，主要原因就是住房和城乡建设部要求价格需下调10%以上。民营企业没有了利润空间，参与的积极性自然不高。 目前，住房和城乡建设部住房保障司已经拟文，要求各地推荐符合建设产品标准认证的企业名单，为最终保障性安居工程集中采购平台的运转提供支撑。如果支撑力度不够，不排除出台相应的补贴政策。 |
