着力六大领域促建筑节能

　　仇保兴在2011中国节能与低碳发展论坛上谈节能

　　在12月8日举行的2011中国节能与低碳发展论坛上，住房和城乡建设部副部长仇保兴详细介绍了建筑节能潜力最大的六个领域和相关节能对策。他表示，抓住这些对环境、能源影响最大领域，才能真正带动建筑节能事业的发展，建筑的绿色文明才能真正实现。同时，建筑企业在这些领域存在着众多机遇和潜力，大有可为。

　　供热计量改革

　　节能潜力最大的领域

　　仇保兴告诉大家，秦岭淮河一线以北的很多城市家庭的生活碳排放量都大于3吨/户，这种情况在该线以南的地区则很少出现。秦岭淮河是我国集中供热的分界线。我国北方的供热面积只占城市建筑面积的10%左右，但消耗的能源却高达40%左右。如果从单位面积来算，以北京、天津的建筑测算，每平方米的建筑在一个冬天供热期中要消耗20公斤的标准煤，用能数量巨大，浪费和空气污染都很严重。

　　“波兰在热计量改革时，并没有对外墙进行节能改造，只是单纯地把按原来福利供热改成分户计量，用多少热付多少钱。就这么一项改革，波兰能耗就降低了30%。”仇保兴认为，波兰的成功经验很值得借鉴。

　　“热计量是大锅饭的最后一个‘堡垒’，也是节能潜力最大的领域。这项工作已经做了8年，但是成效并不显着。特别是‘十一五’期间，我们从零起步到供热计量的面积是每年翻一番的上升，目前已达到3亿多平方米，但只占北方地区30多亿平方米的建筑量的1/10。”他说。此外，热计量改革能够提高居民对门窗节能改造的积极性，因为节能效果好、用热量就会减少，将直接降低人们用于取暖的费用。

　　新建建筑节能标准

　　要从城市走向村镇

　　仇保兴指出，2005年的新建建筑设计阶段节能标准执行率为53%，施工阶段节能标准执行率仅为21%。因为强制性标准得不到强制执行，后来通过每年一次的大检查，对没有执行强制性标准的新建建筑进行通报批评、降低资质。两项指标到2010年分别达到了99.5%和95.4%。2010年一年新增节能建筑面积12.2亿平方米，形成1150万吨标准煤的节能能力。

　　虽然近几年取得的进步巨大，但问题还是存在的。很多施工监理方只注重建筑质量，并没有把建筑节能当成一个监理项目加以监督。此外，在中小城市、农村地区，新建建筑推行节能标准的工作还没有开展。他表示，今后对建筑节能的检查要从大城市向这些地方延伸。

　　大型公共建筑

　　节能改造的重点

　　仇保兴表示，大型公共建筑是节能的重点。第一，大型公共建筑采用的是集中式空调，即使屋子里只有一两个人也要使用空调，造成能源的浪费。第二， 大型公共建筑的设计标新立异和不合理，使其成为能源黑洞。他说：“很多地方的领导和设计师都非常喜欢后现代建筑。这些后现代建筑往往是‘罩着玻璃罩子、套着钢铁膀子、空着建筑身子’。”这些片面追求新、奇、异的高能耗建筑，不管南面还是北面，全用玻璃幕墙，建筑能耗及相应的碳排放量都很大。

　　据介绍，全国已完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计33000栋，公示了近6000栋建筑的能耗状况，对1500余栋建筑的能耗进行了实时动态监测。在北京、天津、深圳、江苏、重庆、内蒙古、上海、浙江、贵州等9省市开展了能耗动态监测平台建设试点工作，下一步将扩大城市公共建筑耗能在线监测范围，并建立公开披露和奖惩制度。