河北沿海地区发展上升为国家战略

　　日前，国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》（简称《规划》）。这是在“十二五”规划开局之年，国家进一步贯彻落实区域发展总体战略、支持东部地区率先发展、推动全国区域协调发展的又一重大举措,标志着河北省沿海地区的发展正式上升为国家战略。

　　《规划》规定，河北省沿海地区指的是河北省秦皇岛、唐山、沧州3市所辖行政区域，陆地面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。河北省沿海3市毗邻北京市、天津市，临近渤海，面向东北亚，是北京市、天津市城市功能拓展和产业转移的重要承接地，是华北、西北地区重要的出海口和对外开放门户。

　　秦皇岛市位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，属于全国首批沿海开放城市，面积7812平方公里，下辖3个区、4个县。2010年，秦皇岛市完成地区生产总值930.49亿元，同比增长12.3%。其中，粮油食品、机械制造、玻璃建材和金属压延等支柱产业发展势头强劲。秦皇岛港是世界上最大的能源输出港，也是我国“北煤南运”大通道的主枢纽港。

　　河北省唐山市地处环渤海湾中心地带，是近代工业摇篮、北方瓷都、全国性综合交通枢纽。2010年，唐山市完成地区生产总值4469.08亿元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19515元和8310元；全社会固定资产投资2616亿元，同比增长20%左右。

　　沧州市位于河北省东南部，东临渤海，与山东半岛和辽东半岛隔海相望，是国务院确定的经济开放区。2010年，沧州市完成生产总值2203亿元，同比增长14.5%，比河北省增速高2.3个百分点。2007年，河北省沧州市渤海新区成立，吸引了石油化工、装备制造、电力能源、港口物流等企业相继入驻，实现了集群化发展。

　　《规划》明确，河北省沿海地区近期发展目标为：到2015年，综合实力显著增强，建成环渤海地区新兴增长区；新型工业化进一步发展，形成以循环经济为主要发展方式的工业体系；港口布局进一步完善，初步建成现代化综合港口群；能源利用效率不断提高；公共服务能力明显增强，城乡居民收入大幅增加。河北省沿海地区远期发展目标为：到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区。

　　目前，河北省已出台一系列加快沿海地区开发建设进度的优惠政策。今后，无论是建设用地、财税政策，还是工商门槛和审批程序，都将向沿海地区倾斜。在国家下达给河北省的“十二五”期间的土地利用计划中，50%的未利用土地指标将安排给秦皇岛市、唐山市、沧州市。

　　2011年9月，河北省沿海地区新开工项目比8月大幅增加，首批项目已陆续开工。受重点项目带动，全社会固定资产投资完成1522.27亿元，同比增长10.9%。大项目建设进一步提速。有资料显示，到2015年，河北省沿海地区生产总值从2200亿元增加到8800亿元；到2020年，河北省沿海地区主要经济指标将比2015年再翻一番，为河北省向沿海强省发展提供了强大支撑。

　　河北省副省长沈小平表示，《规划》对培育河北省沿海经济隆起带新经济增长点至关重要。河北省社会科学院财贸经济所所长颜廷标表示，从国家战略层面来看，《规划》的出台将中国沿海地区连成一线，形成了整体开发格局。

　　有专家指出，自2006年以来，国务院已批复了天津市滨海新区、山东半岛蓝色经济区、福建海峡西岸经济区等11个沿海区域的发展规划。河北省沿海地区发展规划的批准实施对增强环渤海地区的综合实力、完善我国沿海地区生产力布局具有重要意义。