房产税推进再提速

　　10月27日，十一届全国人大常委会第二十三次会议召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题咨询。财政部部长助理王保安在会议上表示，将加快推进房产税的实施。

　　王保安表示，下一阶段将针对我国房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结上海、重庆两个城市的房产税试点经验，使其进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。

　　房产税试点工作稳步推进

　　今年初，我国已经在上海和重庆开展了征收房产税的试点工作，上海和重庆分别公布了房产税细则。上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。

　　据《第一财经日报》报道，重庆市从10月1日起对主城区内符合要求存量独栋商品住宅征收个人住房房产税。重庆因此成为国内首个对存量住房开征个人住房房产税的城市。

　　重庆市规定，独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到过去两年主城9区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。

　　相关数据显示，全市存量独栋别墅目前主要分布在重庆市主城除沙坪坝、大渡口外的区域，其中以北部新区最多。预计首批应税的存量房为3400套。

　　当地房产管理部门根据2011年一季度交易水平测算，今年重庆主城交易的应税住房将接近万套，加上存量独栋住房，初步测算这些房产在确权登记后应缴纳房产税逾亿元人民币。

　　此外，部分业内人士称，房产税试行已经接近1年，未来扩大试点的可能性非常大。

　　实施房产税是重要决策

　　部分人士认为，对于商品经济市场环境下的楼市而言，限购、限贷等这样的行政手段的确对市场的干预影响很大。从一线城市开始实施限购令以来，这种一味地采取行政手段“堵”而不想办法“疏”市场的方式，一直被诸多业内人士所诟病。

　　由于目前试点的渝版、沪版房产税相比较而言较为“温和”，与物业税的征收方式有很大差别，如沪版的存量房不征收等等特点。因而，目前来看，试点效果并不明显。

　　从国际上来看，关于房产税如何征收，征税对象，税基，税率等等，各国的做法虽有差异，但共同点远远多于差异。资料显示，以英国为例，房产税是唯一的地方议会可以决定的税收，占英国地方税收收入的比例高达80%~90%，甚至以上，占地方财政收入的比例也在60%左右，可谓地方财政收入的第一来源。

　　但是在我国，目前税收与民众福利，以及政府责任之间尚未建立起互相制衡的配套机制，现行的税收程序与立法根据均不透明，公共财政预算制度没有相应的约束；并且尚没有真正建立起一套科学、规范、严密的税收征管系统，在政府有关部门之间，由于信息的不对称，税务机关对纳税人的不动产税源的监控不到位，征管成本比较高，对税收违法行为难以有比较彻底的税务征管、稽查和处罚。

　　尤其房地产税收方面，目前依然缺乏完善的财产登记管理制度和房地产评估制度。比如，登记制度不健全，评估制度不规范、不科学、不公正。此外，由于税制的不成熟，土地使用税、房产税等税种依旧停留在“暂行条例”阶段。

　　住房信息系统年底前联网

　　房产税将加快实施

　　住房和城乡建设部部长姜伟新表示，限购是不得已的办法，将来会放弃限购措施。现在城镇个人住房信息系统正在建立中，如果将来建立起来了，再加上银行、财政、税务、公安系统的一些信息统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。据了解，预计到今年底，全国40个重点城市住房信息系统可初步联网。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵在询问时表示，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节。她还称，过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋，也应进行调整。

　　多位业内人士和专家认为，房屋权属登记数据库，如能落实，将有助于配合目前跟户籍挂钩的限购政策，更准确地打击投机投资购房。此外，该数据库也是未来全面征收房产税的前提。此举将为全面开征房产税创造条件，房产税很可能逐渐全面实施，而多套房征房产税后，限购政策才有可能松绑。

　　此外，姜伟新表示，当前的住房保障还是以实物保障和货币补贴两种方式，最近两年实物保障较多，预计“十二五”末，住房保障将逐步转向货币补贴为主。