“10+3”战略 建设区域经济文化高地

　　今年2月27日，德州市政府提出加快构建现代产业体系，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，全力实施“10+3”主导产业集群推进计划。为此，针对构建现代产业体系的一系列问题，记者近日专访了德州市发展改革委主任刘长青。

　　“两高、两低、一自主”是对现代产业体系“现代性”的集中诠释

　　记者：“现代产业体系”是一个对产业发展具有导向作用的新概念，如何理解现代产业体系的“现代性”？

　　刘长青：目前，对于什么是现代产业体系并没有一个统一的定义和认识，但也殊途同归。我认为，所谓现代产业体系，可以理解为顺应经济全球化、知识化、低碳化发展趋势，以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强为特征，以高新技术产业为先导，以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心内容，产业间关联紧密、互动融合、协调有序，对经济可持续发展具有显着引领作用的新型产业体系。

　　“现代”一词，涵义不是特指某一具体的时期或时间段，它表示纳入现代产业体系中的产业，应该具有更多“现代性”特征，其中，“两高、两低、一自主”是对现代产业体系“现代性”的集中诠释。区域性差异是普遍现象，不同发展阶段或同一发展阶段不同地区的现代产业体系建设既要符合共性即现代性的特征，又要依据自身特点和存在的问题展开。正所谓兵无常势水无常形，只要产业体系符合共性即符合“两高、两低、一自主”的现代性特征，就属于现代产业体系的内容。

　　依靠支柱产业壮大总量，才能获得未来发展的话语权

　　记者：建设现代产业体系既要符合现代性要求，又要依据自身的特点和存在的问题展开，那么如何看待德州现有产业体系特点和存在的问题？

　　刘长青：近年来，德州市产业取得长足发展，但与先进地区相比，仍存在着产业结构不合理、产业素质偏低、创新能力不强、集群优势不明显、企业缺大少强等问题。2010年，德州市三次产业结构调整为12.7?54.3?33，继续保持自1999年至今的“二三一”特征，但一产比重较高，高于全省3.6个百分点，三产比重偏低，低于全省3.6个百分点。

　　此外，现有产业体系的创新性、融合性和协调性较差，新能源等新兴产业发展很快但国际国内竞争力、创新能力还有待提高，如德州是“中国太阳城”，但太阳能产业技术优势主要集中在光热应用方面，其他领域核心技术少。只有加快构建现代产业体系，依靠支柱产业壮大总量，才能获得未来发展的话语权。

　　坚持现代制造业和现代服务业双轮驱动

　　记者：针对上述特点和问题，德州构建“10+3”现代产业体系时应注意哪些问题？如何避免走入误区？

　　刘长青：构建“10+3”现代产业体系是市委、市政府根据经济和产业发展规律，基于德州市所处阶段、产业特点及问题的准确判断而做出的战略部署。产业发展和建设现代产业体系是一个动态的发展过程，有其自身的规律性，应很好地把握，避免走入误区。

　　首先，切忌照抄照搬。据测算，目前德州市正处于工业化中期阶段，工业化、城镇化的任务还相当艰巨。这是一个基本市情，它决定德州建设现代产业体系必须坚持现代制造业和现代服务业双轮驱动，而不是超越阶段构建以服务型或高新技术产业为主的产业体系。

　　其次，切忌喜新厌旧。现代产业体系建设绝不是另起炉灶，现代产业不等于新兴产业，传统产业也可以是现代产业。2010年德州市四大传统产业、四大新兴产业实现销售收入分别占全市总量的63%、24%，因此德州市构建现代产业体现的现实基础是以传统产业为主，在未来较长一段时间，既要扶持一批高科技含量、高附加值、高成长性新兴产业加快发展，抢占未来产业制高点，又要把推动传统产业的做大做强与优化升级作为一项基础性工作来抓。

　　坚持创新发展、开放发展、融合发展、集聚发展和可持续发展的原则

　　记者：建设“10+3”现代产业体系具体推动措施有哪些？

　　刘长青：构建现代产业体系必须彰显自身特色，我认为要坚持创新发展、开放发展、融合发展、集聚发展和可持续发展的原则。

　　具体来讲，首先大力推进产业增量调整。德州产业调整突出问题是增量不足。围绕“10+3”现代产业体系和产业链高端环节、关键环节，进一步优化投资结构，坚定不移地增投入、上项目，加大对产业优化升级起关键和引领作用的重大项目、中高端服务业和先进制造业龙头项目、“两高两低一自主”的重大项目的招商力度，大力引进世界及国内500强企业，形成一批市场占有率高的名牌产品和销售收入超百亿元的企业集团。按照市政府部署，市重点项目办力争每年谋划投资5亿元以上的项目不少于500个。

　　其次，逐步推动产业结构高级化。一是提高现有产业的技术层次和装备水平，使创新成为德州市现代产业体系发展第一推动力，加速传统产业向“产业微笑曲线”两端的研发设计和营销渠道攀升，逐步实现由“德州制造”向“德州创造”的转变。二是高度重视新兴产业特别是现代服务业发展。目前，新一轮产业革命方兴未艾，产业地域分工调整和梯度转移加速，要积极培育新能源、生物技术等新兴产业，催生千亿级产业集群，提高现代物流、文化旅游等现代服务业在国民经济中的比重和水平。三是积极发展高新技术产业，实施“高新引进”战略，完善与高新技术产业有关的政策、法规，加快发展电子信息、交通装备等高新产业。

　　第三，推动产业集聚融合发展。强化产业空间布局，德州市“十二五”规划提出了“一轴一带三区多园”“一区一带一环多点”“两带六基地”的工业、服务业、农业布局，目前总体规划已经市人代会审议通过。要以产业空间布局调整为契机，以产业链和价值链为主线，按照集约集聚发展要求，优化整合并集中配置各种资源，主攻“10+3”现代产业，加快传统、块状向创新、集群转变。打破传统的产业界限，加快三次产业融合，促进一产形成“接二连三”的融合格局，促进加工制造业与农业、现代服务业的融合发展，推动装备制造、化工、纺织等传统产业与信息产业更紧密融合。