36条细则将依次出台 垄断领域投资坚冰难破
“成熟一个，推出一个。” 10月19日，国家发改委一位权威人士针对即将出台的36条细则如是表示。 此前的10月13日，国务院总理温家宝在广东主持召开外贸企业负责人座谈会时透露，“很快就会出台落实关于鼓励和引导民间投资‘36条’的细则。” 所谓的“36条”是指，2010年5月国务院发布鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发（2010）13号），该文件有36条引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资的措施。 2010年7月22日，国务院办公厅再次发布了关于鼓励和引导民间投资健康发展中重点工作的分工的通知。提出40个工作的分工，有不同部委制定相关鼓励引导民间投资的措施。其中发改委涉及到9项。 本报记者了解到，目前除了国家发改委已经分别出台有关民营资本投资医疗机构，新兴战略产业，研究技术机构等外，其他的部委应该制定的相关政策，目前进展缓慢。有的已经有了方案，但有的部委甚至难以拿出具体的措施。主要原因是涉及的改革难度太大。 据了解，目前国家发改委还制定有铁路产业投资基金的设计方案，以及《关于做好境外投资的若干意见》。前者已经转给铁道部，后者目前正在与商务部协商，即将出台。 而记者发现，36条细则基本上涉及到所有的部委，因此即便是出台促进民间投资的细则，将分很多行业单独出台，总共将约有数十个文件。但是这些文件即便出台，根据目前行业专业人士的判断，短期内仍难以实现民间投资对于垄断产业禁区的突破。 “核心的问题是很多领域已经存在垄断，像石油开采，铁路投资，民营资本很难进去。”中国民（私）营经济研究会顾问保育钧对记者说。 发改委牵头部分基本完成 根据记者了解，目前国家发改委已经完成了制定相关的促进民间投资的政策。 这包括去年年底已经出台的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，今年8月份出台的《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，以及《关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见》。 |
