把握“四新” 构建土地管理新格局

　　近一段时间以来，中央领导同志就加强国土资源管理工作高密度发表重要讲话，在全社会产生强烈反响，国土资源管理工作迎来了前所未有的历史发展机遇。作为一名国土资源工作者，深感责任重大，使命崇高。

　　精准把握国土资源管理新定位

　　中央领导同志对国土资源管理作了全新定位：土地管理问题是重大的、复杂的、紧迫的难题，也是全局性、战略性、根本性的问题，国土资源管理支撑各行各业，影响千秋万代。从这个定位从发，中央领导对国土资源管理的工作方针、机制、要求也作了明确要求：我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间，要十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地利用相协调。要以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。特别是中共中央总书记胡锦涛提出的“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的二十字指导方针，清晰勾画了土地管理的全新格局和宏观框架；“四个坚持”、“四个切实”的工作要求，将国土资源管理推到了一个历史新高位。

　　中央领导的重要讲话，既高瞻远瞩又极具现实针对性，是新时期完善国土资源管理制度的纲领性文件，是工业化、城镇化背景下土地管理改革发展的重要方针，是国土资源管理工作划时代的里程碑，为破解土地供需矛盾、利益协调困难、违法用地高发、粗放浪费严重、共同责任缺失等难题指明了方向，使我们基层国土资源工作者眼睛为之一亮、精神为之一振。

　　清醒认识国土资源管理新考验

　　国土资源管理面临着新的重大考验。用地计划政策将发生重大变化，实现“双保”的要求会愈来愈高，土地供需矛盾更加突出，查处违法用地的力度会愈来愈大；耕地后备资源严重匮乏，占补平衡的任务会愈来愈重；科学发展形成的倒逼机制，节约集约用地的要求会愈来愈高；征地补偿的政策更加透明，使维护群众利益的责任愈来愈大。

　　从实际来看，人多地少、土地资源稀缺的基本国情不会改变，工业化、城市化的发展阶段又不可逾越，而过度消耗资源、低效用地的粗放型发展和忽视城乡土地权利主体平等的征地补偿模式将难以为继。特别是与其他县市相比，潜江市正处在城市建设的还账期，今年，省委、省政府已同意潜江市建设城市新区，支持行政中心向新城区转移，我们将面临建设用地需求增量大、供地计划指标缺口大的严峻考验。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备，做到善治善为、智慧地化解和高水平地处理。

　　奋力提升国土资源工作新高度

　　当前和今后一个时期，我们要全力做好四个方面工作：

　　一是要下最大的气力推进节约集约用地。变过去“政府只管上项目，国土只管供土地，低效粗放缺监管”为“部门各司其责，政府统筹决策，推进节约集约”，用规划控制、用途管制、计划钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差别化用地管理落到实处，把有限的用地指标用在投资强度大、科技含量高、环境污染少、就业带动强、经济效益好的项目上。目前，潜江市已实行政府牵头、相关部门参与、每周一次的工业用地集中会审制，还要通过经济手段，增加粗放用者的成本代价，让粗放用地无利可图。

　　二是狠抓以建促保、挖掘增地潜力。江汉平原虽然后备耕地资源不足，但农村传统的居住格局和工业化的快速推进，提供了迁村腾地、增减挂钩的潜力和条件，我们要着眼提高综合生产能力、建设高产高效农田、推动土地流动流转、提高农民幸福指数，用土地整治的小杠杆撬动城乡统筹的大工程。

　　三是严格土地执法监察，把“最严格”制度落到实处，建立和完善“执法监察、全程监管、社会监督”的执法监管体系。

　　四是坚持改革创新。通过体制机制创新，将“大家用大家管”的共同责任机制落到实处。大胆探索土地市场机制建设，不断解决土地供应“双轨制”和国家、集体建设用地同地不同价等问题。积极争取党委、政府重视，落实基层国土工作人员的身份待遇，解除国土管理执法的后顾之忧。

　　倍加维护国土资源部门新形象

　　中央领导同志重要讲话对国土资源管理工作既是肯定和鼓励，更是站在新的高度对我们提出了新的要求。我们要乘势而上，进一步加强队伍建设，加强国土文化软实力建设，打造一支能够担当“双保”重任的干部队伍。

　　结合潜江实际，我们要坚持不懈地践行服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土的“五个国土”理念。一是强化学习引领。要认真学习深刻领会中央领导近期对国土管理工作的重要讲话精神实质，增强责任感和紧迫感。二是注重制度规范。完善管理制度，促使各项工作科学化、规范化、程序化、标准化。三是通过组织主题演讲等形式多样的活动来促进学习的深入。四是抓好典型示范。评选 “国土十杰”，发现、培育、挖掘身边的典型，让典型可亲、可信、可学。我们将把“五个国土”文化建设作为潜江国土的“铸魂工程”，激发广大国土人以土地对人类的期待、以赤子对母亲的爱戴，做好国土资源管理工作，不辜负党和人民对我们的信任。