搭建公开公平公正的交易平台：河南兰考招投标中心工作纪实

　　2008年以前,河南省兰考县的工程建设招投标、政府采购、公有产权交易、土地招拍挂、药品和医疗器械采购职责分属县直各职能部门，公共资源交易工作存在各自为政、管理体制不健全、运作不规范、效率低等弊病，造成了人力、物力和信息资源的极大浪费，形成了不正之风，影响了兰考县经济和社会各项事业的发展。兰考县委、县政府审时度势，于2008年1月在开封市属五县率先成立了招投标管理中心，对工程建设招投标、政府采购、公有产权交易、土地招拍挂、药品和医疗器械采购工作实行统一管理。

　　招投标管理中心自成立以来，始终坚持以营造开放有序、廉洁高效、诚实守信的招投标市场环境和建立竞争机制为目标，以公开、公平、公正、诚信为原则，以源头治理腐败为首要任务，有效改善了兰考县经济社会的发展环境。

　　加大投入力度 优化办公环境

　　一是在软件建设上出台了35项内部管理规定，印发了《政府采购和招投标管理文件汇编》一书。开通了兰考县招投标中心网站，及时发布工作动态、招标公告、中标公示，全面宣传相关法律法规。二是在硬件建设上相继投入数十万元，将1000多平方米的大厅改造为规范的开评标室和办公室。投资40多万元建立了数字化办公系统、电子监控系统和手机屏蔽系统，为招投标工作的顺利开展创造了良好条件。

　　坚持“三公”原则 提高工作质量

　　坚持实行阳光操作，把公开、公平、公正的“三公”原则作为工作的生命线，贯穿于招投标交易活动的方方面面。由公开一般事项向公开重点事项转变，由结果公开向全过程公开转变。

　　一是信息公开。招标公告在兰考县招投标中心网、中国政府采购和招投标网上统一发布，使潜在投标人及时得到招标信息，加大透明度，为公平竞争提供保障。例如，在每年集中采购中小学办公用品时，政府采购和招投标交易所都会在上述网站上发布采购信息。各地供应商看到信息后就会咨询报名，为潜在投标人提供信息，使采购工作收到了明显的效果。二是过程公开。在招投标交易所集中开展交易活动，使招投标的过程公开，接受公众监督。中小学危房改造工程和扶贫、水利等项目在开标时都会邀请政府、人大、政协等部门现场监督，并及时通报招投标进展情况，加大了招投标的透明度，社会反响非常大。三是结果公开。所有招标项目的中标结果全部在交易所公示栏和网站上进行公示，确保中标结果得到投标人和社会各界的监督。

　　在体现公开、公平、公正的基础上，兰考县招投标中心出台了《关于进一步加强对政府采购和招投标监督管理的若干意见》，从代理机构的确定到评标专家的任用，从招标人的权利制约到新评标办法的实施都作了明确规定，让利益相关人员无可乘之机，达到了“谁也不当家”的目的，杜绝了人为因素的干扰和违规现象的发生。