国土余杭分局做好“非建设类项目”工作

　　为全面构建“土地经营”网络，有力夯实土地资源要素保护保障、集约节约功能的基石，国土余杭分局自2011年初提出了开展“加强储备做地，经营性用地全面实行储备”非建设类项目实施计划，并被区项目办纳入全区非建设类项目库。

　　国土余杭分局按照“突显项目的规模和难度、突显特色和创新、突显成效和影响”的要求，以“抓住一个中心，四化攻坚推进”的总体部署，吹响非建设类项目百日攻坚的号角：抓住一个中心。目标是非建设类项目建设的中心，国土余杭分局在项目计划之初便科学设置了目标——储备做地有大突破、经营性用地精准化储备。

　　四化攻坚推进：1.节点落实，构筑项目化。能否真正实施项目化管理是实现“储备做地有大突破”目标的关键，每一做地地块是项目实施、管理、考核的最小单元，量化工作目标，明确征地拆迁任务量；点化时间进度，倒排完成时间表，明确做地完成的时间性要求；细化考核任务，明确做地完成的质量要求与做地工作的负责人、责任人。2.全程管理，实现精准化。抓储备土地入库、出库两环节，储备库管理着力精准化。一是把好准入、准出关。入库上，经营性用地凡是已落实农转用指标的地块必须纳入储备库，凡是已收回、收购的国有土地必须纳入储备库；出库上，凡是地块规划用途已改变的须办理相关手续后出库，凡是地块已出让供地的须办理相关手续后出库。二是实行全过程质量管理。对于未达到“净地”标准地块正在做地之中的，精准翔实掌握做地进度；对于已达到净地标准地块，落实各相关做地主体实行构筑围墙封闭式日常管理，杜绝已净地块乱倒废渣废土现象。三是实行动态管理。根据做地进度、供地现状，每月更新储备库，精准反映库存总量、出入量、净地量、未净地量、国有存量等数据。3.建立机制，保障常态化。通过建立、完善5项机制使储备做地项目化管理、经营性用地储备库精准化管理的达到“常态化”，一是建立完善了现场踏勘信息月报送机制，以保障精准掌握储备库内地块各类信息；二是建立完善了储备库每月动态更新机制，以保障精准反映储备库库存信息；三是建立了督导机制，以每月简报、每季通报以保障储备做地有序推进；四是建立完善了净地现场确认机制，以保障精准供地。五是建立完善了净地地块日常管理机制，以保障地块持续净地、及时供地。4.用好尺子，凸现标准化。一是参照ISO9001质量管理标准的尺子，强化储备地块入库、出库、做地、供地等各环节的全过程质量管理；二是用好“净地”标准尺子，从隐性约束、显性指标全面强化净地标准，隐性约束上要求征地拆迁等法律程序、权属界定严格到位，显性指标上要求地块空中、地面、地下达到净地标准。