韩国：金融危机催生服务经济

　　自上世纪60年代韩国跻身“亚洲四小龙”以来，其经济一直立足于生产领域。因此在20世纪80年代以前，政府对服务业的政策支持非常有限。98年金融危机以后，韩国将危机变成机遇，开启了他们的经济结构转型进程。90年代后期，韩国在信息产业的带动下，金融、保险、不动产、运输仓储与通讯业等生产性服务业才真正开始发展起来。

　　转型——政策引导起到关键作用

　　从2001年开始，韩国政府发挥各政府职能部门作用，为加速现代服务业及服务外包业发展制订了一系列的相关措施。金融支持方面，对从事服务产业的中小企业提供低于市场利率的贷款，贷款的额度根据企业规模的大小分别为每年GDP的0.5％至1.5％。自2002年起，产业银行和企业银行每年支付lO亿美元用于发展知识密集型服务产业，2009年韩国信用担保基金以及韩国技术信用担保基金再次将只是密集型服务产业的担保基金由2008年的0．7万亿韩元和1．2万亿韩元提高到1．2万亿韩元和1．7万亿韩元。

　　税收优惠方面，自2002年起对属服务业中的中小企业及创业中小企业实行税收减免由6个税种增加到18个，对中小企业特别税额扣除由13个增加到24个，并对49个业种扩大支援力度。对进驻产业园区的服务业种采取与制造业统一的地方税减免优惠，财产税及综合土地税在5年内减免50％，服务业必需用地税率从0.2％~4％调整到0.2％~1.6％。新通过的法人税法修改案实施令规定，自2005年起，制造业、矿业、影视业、表演业等20个行业实行50%~100%的法人税减免政策。5~10人以上创业企业自所得税发生的第一年起减免法人税50%，之后3年内按雇用人数增加比例最高可享受100%的法人税减免优待。

　　投资环境方面，韩国政府积极优化服务业的投资环境，鼓励国内外企业对服务业的投资。对投资大型、高新技术的外商企业，自2004年起实行部分现金返还优惠。其条件是外资比例占总投资比例超过30％的绿地型投资(新建或扩建)工厂，行业仅限于支持制造业等其他产业发展的服务业(111种)、高科技产业(共467种)和零部件、基础材料业，上述行业的外商投资总额达到1000万美元以上的大型投资可享受返还。

　　检视韩国的服务业新兴产业

　　江苏在《进一步加快发展现代服务业的若干意见》中指出，要“抢占现代服务业新兴产业发展制高点”,明确提出江苏在“十二五”期间，将重点突破电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务六大现代服务业新兴产业。我们不妨也来看看作为率先完成现代服务业转型升级的韩国，对该六大产业领域又有何新举措？

　　——云计算

　　2009年12月，韩国政府公布《云计算全面振兴计划》，希望在2014年前使韩国成为世界最高水准的云计算强国。《计划》于2010年开始执行，在此期间将陆续投资6146亿韩元以实现云计算服务的振兴，并有效带动就业。《计划》的核心是政府率先引进并提供云计算服务，为云计算开创国内初期需求。最初的应用主要是教育、气象与邮政业务领域，起到引导作用。

　　——电子商务

　　据悉，2011年第二季度韩国电子商务交易额为247.2120万亿韩元，同比增长21%。自全球金融危机后，随着经济的复苏，韩国电子商务交易额同比增长率在2010年第一季度攀升至21.2%，第二季度下滑至19.9%，第三季度再次回暖，实现27.6%的增长率，至今年第二季度为止已经连续4个季度保持在20%以上。

　　——数字文化

　　数字文化被韩国政府确定为“十大新引擎产业”之一，2003年至2007年间，数字内容产业的年均增长率保持在10％以上．2008年规模突破100亿美元。1999年韩国政府制定音像制品和游戏软件相关法令，鼓励游戏软件制作、人才培养、加强基础设施，同时实行游戏软件的评判监督和分级制度。此后，韩国相继制定颁布了在线数字内容产业发展法、ContentsKoreaVision21、文化振兴基本法等法律法规。韩国负责数字内容产业的相关政府机关有两个。分别是情报通信部和文化观光部，分管技术与内容两大方面。此外韩国政府为游戏企业提供长期的低息贷款，对指定的风险企业实行各种税制优惠政策，减免游戏企业的税负。

　　——物联网

　　韩国将物联网技术纳入了信息产业的范畴。1997年的Cyber-Korea21”计划，旨在推动互联网普及；2002年的“e-Korea2006”计划意在建立领先知识型社会；2003年的“BroadbandITKorea”计划将构建人均收入超过2万美元产业基础为主要目标；2004年，推出为期10年的“u-Korea”战略，目标是“在全球最优的泛在基础设施上，将韩国建设成全球第一个泛在社会”。2009年10月，韩国通信委员会出台《物联网基础设施构建基本规划》，明确把物联网市场作为经济新增长动力的定位；2010年初开始，韩国政府陆续出台推动RFID发展的相关政策，将订立综合型的战略计划转向重点扶持特定的物联网技术。14年来，韩国政府先后出台了多达8项的国家信息化建设计划。

　　——工业设计

　　韩国的工业设计始于1950年，90年代末达到入鼎盛时期。1965年成立韩国设计中心。2000年提出“设计韩国”的战略口号，并把每年的12月定为“设计月”。2010年，首尔“设计年”启动，为打造国际设计中心，首尔市出台一系列培养年青设计师的计划。目前，韩国所拥有的设计师比率是17%，并且每年都将有3.6万名设计专业的毕业生进入各种设计机构服务。