主题公园圈地潮起 三部委特急电报严查
占地约2000亩、投资高达25亿元的“十二生肖主题公园”能否落户安徽芜湖，如今已不仅仅是芜湖地方政府和投资方的事情了。 近日，和高尔夫球场一样，主题公园也被列入国家重点整治范畴。 一份由国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部三部委联合以特急电报形式下发的通知，提出了暂停主题公园新开工的要求。 通知要求自8月5日起至国家规范发展主题公园的具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。 通知特别强调，占地300亩或投资高于5亿元的主题公园是此次调查的范畴，而“十二生肖主题公园”两个条件都符合。 本来芜湖希望继“方特欢乐世界”主题公园一期、二期之后，建立第三个乐园，并进而拉动地方经济增长，但这个美好的希望或许会遇到暂时的挫折。 但记者多次在芜湖采访期间，当地官方或民间大都对该项目给予支持态度，这种支持与土地严控政策形成了鲜明对比。 显然，面对投入巨资的开发商，面对在主题公园开发中得利的地方政府，这个政策是否会严格执行仍有待观察。 尽管2003年和2004年国家对主题公园两次限批，但主题公园却如雨后春笋般在各地出现，地方政府普遍对乐园拉动旅游等第三产业寄予厚望。 8月31日，是各省上报国务院三部委有关自查情况后的第一天，记者从江苏省相关部门了解到，目前已经完成的前期工作主要是上报统计主题公园信息，尚无其他具体动作，比如派省级调查组往各地调查等。 本报记者亦致电宋城等主题公园开发商，对方表示目前自己的项目不在调控之列。 特急电报严查 这份编号为发改电【2011】204号的通知指出，严查主题公园是“根据国务院领导同志的重要指示精神”，这显示出国家层面对于主题公园查究的坚决态度。 地方政府也紧急行动起来。8月15日，江苏省淮安市的发改、国土、住建部门联合发文给辖区各县市，8月22日就已经将相关信息收集上来，并即时上报给了江苏省。 淮安当地一位政府人士告诉本报记者，要求上报的内容非常复杂，涉及到方方面面。 其中，根据主题公园的建设状态分为已建、在建和待建三个部分。 更引人关注的是，土地情况和审批情况被重点突出，土地情况主要包括供地审批、占地面积（亩）、土地取得方式、土地取得费等。 而审批方面则包含项目审批或核准、审批或核准单位、审批或核准文号、审批单位、审批文号、批准用途等。 由于主题公园基本由国家层面批准，上述被调查的县市，地方政府部门是否越权批准成为此次调查的重点内容之一。 以芜湖“方特欢乐世界”为例，一期总面积约125万平方米，总投资超过15亿元人民币，二期占地约50万平方米，总投资18亿元人民币，分别为1875亩和750亩。 记者采访获悉的另一说法显示，第一期乐园本身的面积是2200亩，这个面积十分巨大，远超地方政府能够审批的用地面积范畴。 据本报了解，某动画总公司计划在芜湖投资建设的“十二生肖主题公园”分三期实施，预计总占地面积2000亩，其中主题公园为1000亩，商业配套设施1000亩；计划总投资60亿元，其中主题公园25亿元，商业配套设施投资35亿元。 而在山东省德州市，其下属的武城县也正在试图策划一个名为“十二生肖文化主题公园项目”，一期投资就高达5000万元。 这些项目中，地方政府是否违规批准成为此次调查的重点。 本报记者从权威渠道获悉，芜湖地方政府负责方特乐园第二期土地，投资方负责出资金，2000亩的巨幅土地如何获得批准仍不得而知。 |
