加拿大：政策拓宽住房获取渠道
在发达国家中，加拿大的房价调控是比较成功的。2000年起，10多年来加拿大房价一直保持较低水平，每年仅上涨1%，低于其物价年均涨幅2个百分点。其独特而又针对性极强的调控政策，是长期保障房价稳定的关键所在。 政策拓宽住房获取渠道 加拿大是高福利国家，房地产不是支柱产业，而是作为社会福利机制的重要一环。政府将保障居民住房与医疗、教育等一样视为首要政策目标，作为制定所有房地产政策的核心出发点。正是得益于强大的住房保障体系以及民生为导向的房地产政策，尽管政府特别是地方政府掌握了大量公有土地和公房，但各级政府都不敢通过抬高地价和房价来增加收入。 加拿大的住房保障制度注重向低收入家庭倾斜。在温哥华，单身居民年收入低于1.7万加元(约12万元人民币)、两口之家年收入低于2.5万加元(约17.5万元人民币)的都可以申请政府“福利住房”，只需支付低于成本的租金。目前，加拿大1000万家庭在使用“福利住房”，占全加拿大家庭总数的41%以上。 政府给予多方面的政策，鼓励全民、企业建房，鼓励自建房、合作建房，拓宽住房获取渠道，摆脱了听任开发商任意定价的局面。此外，政府还提供长期低息贷款，给予借款保证，供应合理价格的土地，减少税收，实行补贴。 政府根据家庭人口、收入及房租支出情况给予居民适当补贴，保证每个家庭都能够有足够的住房支付能力。86%的加拿大人可以享有不同额度的购房补贴和租金补贴。加拿大住宅合作社的出现已经有200多年的历史，合作建房占每年新建住宅总数的比例超过30%。 除了动员全民建房外，加拿大政府推行了“建房免税”政策，及时解决了住房供需失衡问题。特别是政府鼓励所有公司修建居民住宅，建房投资全额免交所得税，甚至提供补贴，掀起“企业建房热”。2003年，加拿大各行业公司拥有住房超过600万套。 此外，市场上“户均一套房”的供给量也有效地平抑了房价上涨。加拿大的房价完全取决于市场供求关系，政府并不直接干涉房地产市场，甚至不直接向市场提供住房，而是通过系列法律和政策确保房地产业有序发展。无论在联邦还是州、市及村镇层面，都有详尽的建房规划，住房建设依人需求而定，既实现了“居者有其屋”，又让炒房者无机可乘。目前，加拿大大约有8000万户家庭，住房约有9000万套，完全满足每个家庭一套住房的需求，现有人均居住面积达41平方米。同时，近年来加拿大每年新增住房在50万套到60万套左右，联邦、州和地方政府拥有公房500万套，完全能够满足居民的新增购房需求，很大程度上平抑了房价。而房价上涨潜力有限，进一步降低了对住房的需求。 |
