滨海新区：三年推进“十大改革”
从日前举行的滨海新区新闻发布会上获悉，按照国务院批复的总体方案和天津市政府制定的第二个3年实施计划，滨海新区“十大改革”的总体目标是：充分发挥先行先试的政策优势，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，争取在“十二五”期间，率先基本建立以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、社会公平的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制，为加快推进“十大战役”，打好开发开放攻坚战，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，提供动力活力和体制机制保障，推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力。 为贯彻落实好综合配套改革第二个3年实施计划，滨海新区区委区政府结合改革发展实际，对每一项改革任务进行细化，明确任务目标和责任分工，提出全面推进“十大改革”，制定发布了“十大改革”重点项目安排意见，确定了10大领域的26项重点项目。 据介绍，“十大改革”明确了改革的各项主要任务： ——深化行政管理体制改革，包括配合修订《天津滨海新区条例》，建立统一的财政预算体制，推进“强街强镇”计划，推动落实“新区的事在新区办”的工作机制。 ——深化行政审批制度改革，重点是构建一级政府、分类服务的审批体系，积极做好承接市级审批事项工作，合理划分各级审批事项和权限，进一步减少审批事项、简化审批环节。 ——深化土地管理制度改革，重点是推进土地规划、利用和管理方式创新，推进城乡建设用地市场一体化，创新海洋滩涂规划、利用和保护机制。 ——深化保障性住房制度改革，重点是完善保障性住房配套政策和运营管理机制，创新申请、退出和交易制度，加快各类保障性住房建设，建设具有新区特色的保障性住房体系。 ——深化医疗卫生体制改革，重点是推进医疗重组计划，扩大社区医疗服务中心分离试点，推行大医院一体化管理社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。 ——加快推进金融改革创新，主要包括4项：发展产业金融，增强服务功能，促进融资租赁业创新发展，强化科技与金融结合，建设新区特色的科技投融资体系，完善于家堡金融区金融创新和招商政策体系。 ——加快推进涉外经济体制改革，主要包括3项：推进东疆保税港区制度创新，落实国家支持政策，研究制定邮轮游艇产业发展政策，完善中新生态城建设管理机制。 ——加快推进城乡一体化改革，主要包括2项：稳妥推进农村城市化。推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，按照“三改一化”、“三区联动”模式，推进示范小城镇建设，统筹城乡发展；推进新农村建设和农村集体产权制度改革。创新农用地经营模式，探索集体资产有效流转和保值增值的体制机制。 ——加快推进国企改革和非公有制经济发展，主要包括2项：完善新区统一的国有资产监管体制。支持外资、民资参与国企重组和股权多元化改革，促进有条件的企业改制上市。优化公用事业资源配置，整合组建新区水务、公交、燃气等行业集团。优化民营经济发展的环境和机制。拓宽民营经济发展空间，支持民营企业做大做强。 |
