房地产调控 方向是第一位

　　2011博鳌房地产论坛于8月16-19日在中国海南隆重举行，本届论坛主题为“下一个十年 改变中的房地产”。调控持续加码，中国房地产市场何去何从，腾讯财经、腾讯房产联合全程图文直播该论坛。

　　中国房地产业协会副会长朱中一在论坛上表示，他认为中央政府对房地产市场的调控力度不会放松。原因有三：首先是住房的基本属性是满足百姓的居住需求，而我国人均占地面积稀少等原因，必须要遏制投机、投资性的需求；第二，不少城市的房价仍在高位，与多数购房者的支付能力不相适应；第三、房地产业的关联度高、带动力强，对相关产业的带动和对经济增长的贡献是不言而喻。

　　朱中一同时指出，房地产调控中，方向是第一位的，至于具体的调控措施，是市场多一点，还是计划多一点，在不同的时期，不同的阶段和不同的经济制度中会有所不同，关键是看能否解决实际问题，能否促进经济社会的协调发展。

　　以下为朱中一的发言实录：

　　朱中一：各位同仁、各位专家、新闻界的各位朋友，上午好！博鳌房地产论坛是一个回到前十年展望后十年的论坛。

　　过去的十年，我国的房地产业在城镇住房制度改革的推动下，取得了快速发展，成就举世瞩目。过去的十年，也是房地产市场在政府的不断调控及众多争议中螺旋式发展的十年。

　　虽然，社会各界人士对政府调控的认识及未来市场的判断还不尽相同，但十一届人大四次会议通过的国家“十二五”规划纲要，已对2011年至2015年期间房地产的调控目标、健全住房供应体系、加大保障性住房供给、改善房地产市场调控等重大问题作了精辟的表述。本人相信，“十二五”期间的中国房地产业，将会朝着国家“十二五”规划的目标和方向平稳发展。

　　2011年，是我国“十二五”规划的开局之年，也是房地产转型发展的关键之年。今年上半年，在“国八条”及相关政策的引导下，多数城市的房价涨幅明显趋缓，投机、投资性购房需求得到有效抑制，部分房价过高城市出现稳中有降态势，市场总体平稳发展，保障性安居工程着力推进。

　　但是，市场在积极变化的同时，也出现了一些值得关注的问题。部分二、三线城市房价涨幅过大，商品住宅用地供应仅完成今年计划的四分之一；有的城市调控力度有所放松，保障性安居工程在资金筹措、建设、分配和管理方面也还存在着一些问题。在这种情况下，国务院于7月12日召开了常务会议，提出了加强和改善房地产市场调控的五点意见，意在巩固“国八条”的调控成果，同时给地方政府和房地产企业一个明确的预期，当前进行的房地产调控方向不动摇，力度不放松，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。

　　中央政府之所以再三强调对房地产市场调控的方向不动摇，力度不放松，本人认为主要有三点理由：

　　第一、住房的基本属性是满足百姓的居住需求，再加上我国人均占地面积稀少等原因，必须要遏制投机、投资性的需求。去年与今年，新加坡、香港和台湾地区也通过差别化的印花税或奢侈税来抑制投机炒房行为。

　　第二、不少城市的房价仍在高位，与多数购房者的支付能力不相适应。尽管近几年来房价快速上涨的原因是复杂的，但不少城市房价的过快上涨已经成为社会关注的焦点，也关系到社会稳定。对此，政府必须高度关注。

　　第三、房地产业的关联度高、带动力强，对相关产业的带动和对经济增长的贡献是不言而喻的。今年1-7月份全国房地产开发投资同比增长33.6%，即使今年后五个月或明、后年商品住宅的投资有波动，但今年开始的大规模保障性安居工程能在很大程度上冲抵商品住宅投资的波动，因而对相关产业和经济的影响不会太大。加上我国经济状况总体良好，国家也在有意识地降低对房地产业的依赖度。

　　基于上述几点，我认为中央政府对房地产市场的调控力度不会放松。

　　至于大家关心的调控方式，希望政府尽量采用差别化的信贷税收政策，尽量减少行政调控的措施。我也有同感。但我同时认为，方向是第一位的，措施是可以因时制宜、因地制宜的。如2007年，韩国政府针对首尔等地区房价快速上涨的情况，也采取了限购、限价和问责制度。日本政府在二战后不久，针对当时住房的严重短缺及之后的改善性需求，也连续制定了若干个住房建设五年规划，并通过政府组织与市场运作相结合的办法认真实施。最近，我还认真阅读了香港行政会议召集人梁振英先生编着的《如果是你的子女》的一本书，书中有多篇论述住房与房地产的文章。他在其中一篇文章中引用了1972年10月时任香港总督麦理浩在立法局的一段讲话。麦理浩说：“住宅的质量和数量不足，和所有相关的影响，以及因此造成的严峻困境，是政府和市民之间出现不快和摩擦的一个重要和经常性源头。这种情况冲击着我们的人文精神、我们的自尊和我们在政治上的良好意识。”麦理浩总督在讲这番话不久，很快启动了港英政府的十年建房计划。梁振英还说，这个总督，不是计划经济社会的总督，而是香港这个号称资本主义堡垒的总督；这番讲话也没有拉拢选民的动机，因为他的总督职务是英国政府任命的。

　　我在这里列举韩国、日本的例子和引用梁振英先生书中两段话的意思是，住房问题是所有的国家和地区都十分关心的重要民生问题。至于解决的方法，是市场多一点，还是计划多一点，在不同的时期，不同的阶段和不同的经济制度中会有所不同。关键是看能否解决实际问题，能否促进经济社会的协调发展。