北京怀柔 从作坊经济到总部经济

　　怀柔工业自新中国成立之初的“黑白铁加工、荆条纺织”等纯手工业为主导，到后来的工副业兴起、县域工业、乡镇工业的大发展，特别是改革开放以来和“十一五”期间，怀柔区通过招商选资、科技创新、优化布局，多轮驱动，推进产业结构调整和优化升级，怀柔区工业实现跨越式发展。

　　凸显的区位优势、交通优势、环境优势为“各路英雄”搭建起施展才华的舞台，正在以独特的魅力吸引国内外知名企业纷纷“抢滩”。正在都市型工业快行道上前进的怀柔已吹响了新型工业化的集结号，汽车及零配件、食品饮料和包装印刷三大传统优势产业为主导、物联网等新兴产业为动力的产业框架体系撑起了怀柔工业发展的新时代。这也为怀柔发展“总部经济”奠定了坚实的基础。

　　目前，怀柔区除了发展三大支柱产业外，根据功能定位，还相继培育发展了电子通讯、新医药、新型建材、物联网等新兴业态经济。怀柔区去年实现工业总产值499亿元，占全区经济总量六成以上，怀柔区财政实体税收50%以上来自工业。

　　数据显示，怀柔工业总产值在北京市五个生态涵养区名列第一，大于其他4个生态涵养区总量之和。

　　“由于受土地资源、环境资源等条件制约，特别是新的城市功能定位，对怀柔工业发展提出了更新更高的要求。”怀柔区经信委主任周怀明告诉记者，怀柔工业的整体布局发生了明显变化。工业经济实现从山区退出，从城镇退出，向工业区集中，布局分散的局面得到有效控制，布局结构进一步优化合理。

　　“目前已形成以雁栖经济开发区为龙头、乡镇工业基地和工业小区为辅助、辐射带动周边镇、村工业发展的新格局。”周怀明说。

　　对于“十二五”时期怀柔工业的发展，周怀明告诉记者，总部经济建设将成为怀柔工业可持续发展的一项重点工作。怀柔区将立足在食品饮料产业的资源品牌优势，依托怀柔本地良好的生态资源和国际知名企业入驻效应，着力吸引国内外食品饮料企业在怀柔设立企业总部和结算中心，以及营销、物流等分支型总部基地；支持区内玛氏、首都酒业集团等知名企业在怀设立总部，鼓励红螺等优势企业加大走出去力度，采取多种形式在异地建设生产基地，增强现有企业总部功能。

　　同时，在巩固提升食品饮料产业发展总部经济的基础上，继续加强对其他领域的总部经济招商培育工作，积极吸引其他区域的企业向怀柔转移总部，鼓励其他企业在怀柔注册发展新业务中心。力争至“十二五”末，总部型企业力争达到30家以上，属地税收贡献占全区工业企业贡献总额的比重超过30％。

　　据记者了解，目前红星、奥瑞金总部建成，玛氏（中国）总部基地项目开工建设，统一、中冀福庆等众多知名企业也酝酿在怀建立区域总部和功能型总部，怀柔总部经济发展即将翻开崭新的一页。