审计署：全国地方政府负债已超10万亿元

　　审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。他透露，通过审计发现，截至2010年底，全国地方政府性债务余额共计107174.91亿元。

　　刘家义说，审计结果表明，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。其中，政府负有偿还责任的67109.51亿元，担保责任的23369.74亿元，可能承担一定救助责任的16695.66亿元。在这些债务余额中，54816.11亿元是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。

　　他表示，从审计情况看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率（债务余额与地方政府综合财力的比率）为52.25%，加上负有担保责任的或有债务后债务率为70.45%。

　　审计发现，部分地区和行业偿债能力弱，存在一定的风险隐患。从地区看，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任的债务率高于100%，分别占两级政府总数的19.9%和3.56%。而且，部分地方的债务偿还对土地出让收入依赖较大，截至2010年底，地方负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

　　刘家义说，目前地方政府举债融资缺乏规范，大部分债务收支未纳入预算管理，还存在着地方政府融资平台数量多，管理不规范等问题。他表示，审计指出上述问题后，有关部门和地方正在按照国务院要求，逐项制定整改措施，研究完善地方政府性债务管理制度。他表示，对审计发现的12起涉嫌经济违法违纪案件线索，正在依法查处。

　　谈到重大民生资金和项目审计时，刘家义表示，一些地方还存在保障性住房建设用地和住房管理等工作不到位、地方保障性住房资金管理不够严格的问题。其中，审计共发现少提取廉租住房保障资金21.49亿元，多申报和挪用等问题金额达0.9亿元。

　　刘家义说，在审计指出上述问题之后，有关地方已收回部分违规使用的住房和资金，并处理了相关责任人员。