日本震后重建劳动力紧缺 技能实习生政策或调整

　　6月14日，日本财团法人国际研修协力机构为表达对中国对外承包工程商会（简称承包商会）中国中日研修生协力机构及相关公司赴日开展捐赠、慰问活动的谢意，专程回访了承包商会，并向承包商会表达了进一步开展中日技能实习生合作的诚意。

　　“除中国外，其他国家派遣的技能实习生也有一部分已经回国。同时，部分原计划赴日本的技能实习生取消了合同，日本劳动力短缺的问题更加严重，对日本地震灾区恢复生产和灾后重建产生了一定影响。”承包商会相关负责人在接受记者采访时表示。

　　41家企业总计捐款1340285元

　　3月11日，日本东部大地震造成了重大人员伤亡和财产损失，也给对日技能实习生合作业务带来了重大影响。为加强中日两国的技能实习业务合作，建立互利双赢的合作机制，承包商会3月21日及时组织召开了中国中日研修生协力机构八届三次理事会，发出了《中国对外承包工程商会暨中国中日研修生协力机构致对日技能实习生派遣公司的倡议书》，号召所有从事对日技能实习合作的经营公司开展捐款、慰问活动，向日本受灾地区奉献爱心。

　　承包商会《关于开展向日本地震灾区捐款和组团赴日慰问活动的通知》发出后，得到了各成员公司的积极响应。本着公开、自愿、透明的原则，承包商会成立了由中国江西国际经济技术合作公司、中国国际技术智力合作公司、中国大连国际合作（集团）股份有限公司、北京国经伟业经济技术有限公司、中国上海外经（集团）有限公司5家企业组成的捐款委员会，协调办理有关捐款手续，共收到41家公司总计1340285元捐款。此外，上海对外劳务经贸合作有限公司直接向日本国际研修协力机构捐款50万日元。大连国际、烟台国际等多家公司分别组团赴日开展慰问活动。

　　震后技能实习生需求量上升

　　承包商会上述负责人表示，通过本次慰问活动，承包商会了解到日本灾后重建对技能实习生的需求情况及相关政策发生了一些变化。

　　首先，技能实习生因灾回国使日本劳动力紧缺的问题更加严重。据日方统计，在地震灾情较重的日本青森、岩手、宫城、茨城、千叶、福岛、秋田、山形8个县，共有中国技能实习生21000余人。其中，6000余人已经回国（包括实习合同即将到期的技能实习生），留在日本坚守工作岗位的约15000人，已确认死亡2人。

　　其次，部分行业和工种在灾后重建的过程中对技能实习生的需求量上升。据悉，在灾后重建过程中，造船、房屋建造等行业急需大量焊接工人。

　　再其次，为吸引已回国的技能实习生重返日本，日本法务省已通知驻外使馆向灾后已回国的技能实习生提供简化再入国手续的便利。即使没有来得及在日本办理再入境手续，只要回国技能实习生本人愿意重返日本，在原接收机构出具接收证明后，即可通过办理简单的手续返回日本继续从事技能实习工作。

　　最后，日本政府正在探索调整技能实习生接收政策，放宽对技能实习生的限制，允许实习期满回国的技能实习生重返日本，以满足中小企业的劳动力需求。

　　记者还了解到，为打消中国技能实习生赴日工作的顾虑，日本国际研修协力机构近期准备来中国举行政策说明会，详细介绍日本灾情和日本政府接收技能实习生的相关政策。

　　三大措施促进中日技能

　　实习合作

　　为进一步促进中日技能实习合作，承包商会建议采取如下措施：

　　一是加强宣传引导，积极参与日本灾后重建工作。随着日本灾后恢复重建工作的逐步展开，对技能实习生的需求量将越来越大，为我国拓展对日技能实习合作业务创造了条件。应多层面、多角度、客观真实地介绍日本的生活和工作环境，打消技能实习生赴日工作的顾虑，引导技能实习生积极参与日本灾后重建。

　　二是及时出台《巩固对日技能实习合作指导意见》，规范对日技能实习合作市场。承包商会在组织技能实习生应急救助及回国安置的过程中，发现不少单位或机构违规派遣技能实习生，部分经营公司存在超额收取服务费等违规现象。为发挥重点国别市场的示范作用，承包商会拟以日本灾后恢复重建为契机，及时出台《巩固对日技能实习合作指导意见》。

　　三是引领经营公司增强管理能力，妥善应对突发事件。在救助在日技能实习生的过程中，有些公司应对危机的能力差，没有切实可行的应急预案。承包商会将引导经营公司加强危机管理，增强处理突发事件的能力。指导经营公司选派合适的人员从事一线管理工作，加强协调沟通，及时妥善解决问题，尽可能减小和避免突发事件的危害。