抑制地价需警惕“县城地王”现象
继去年12月起全国105个重点城市需及时上报“高价地”后，国土资源部对地价的监控进一步升级。国土资源部近日向各省国土部门下发了《关于严格落实异常交易地块上报制度有关问题的函》，要求各县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的地块要求在6月30日前补充上报。 2009年12月以来，国家持续调控房价，明确指出地价上涨是推动房价上涨的重要因素，尤其是在“地王”频出的情况下，一个“地王”的诞生，对于周边房价的拉动十分明显。 去年4月份的“国十条”新政明确指出：对于土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，要约谈省级及有关城市人民政府负责人。去年12月，《国土部关于落实房地产用地调控政策通知》要求：对招拍挂出让中溢价率超过50％、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要填写《房地产用地交易异常情况一览表》。今年3月，国土资源部部长徐绍史指出：“优质地块出让之前，要做好研判和评估，严防出让价格异常，特别是异常高价地。” 国家打压“地王”、高地价的态度鲜明。然而值得关注的是，去年房地产调控力度渐次加码，但全国土地出让成交总价款居然高达2.9万亿元，同比增加70％，很多地方都冒出了新“地王”。而且，去年全国新建商品房成交均价同比上涨7.5％，而开发企业购置的土地成交均价却大涨34％左右，地价远比房价疯狂。 去年12月以来，全国溢价率超过50％的地块相当多。不过，国土资源部发现得并不多。自上述通知下发至今年5月5日，各地共上报交易异常地块90宗，其中今年4月份共上报8宗。对于这些异常地块的处理，国土资源部官员说，如果发现出让过程中有违法违规的地方，会要求地方解除土地出让合同。仅此而已，没有处罚措施，又怎么抑制地方政府高价卖地冲动？ 那么，如何看待国土资源部将地价监查范围急剧扩至县一级？业内人士分析说，这主要反映了监管部门对于三、四线城市的地价、房价上涨心存担忧。实际上，也确实有此迹象。今年1月新“国八条”出台后，最严厉的政策当属限购令，一、二线城市楼市已明显降温。然而，实行限购的主要是一、二线城市，对于没有限购的广大三、四、五线城市而言，房地产市场并未明显调整，反倒有些城市还因祸得福，比如北京周边的某些河北小城市和县城承接了来自北京的购房需求，房价上涨势头明显。 这就是限购政策产生的“挤出效应”，也引起了政府高层的关注，比如国土资源部5月中旬下发的《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》明确提出：当前，部分城市商品住房价格居高不下，少数规划的商品住房优质地块和二、三线城市商品住房土地出让存在着地价非理性上涨的可能。 针对住宅用地价格显着上涨，国土资源部正在通过调整土地出让方式进行抑制。比如限房价、地价，对竞房价限定配建保障性住房建设面积等。通过这些措施，可以在一定程度上减少“地王”。不过这种“非价高者得”的出让方式，也存在明显的负面效果，那就是降低了交易透明度，助长了灰色交易，央企、国企、大公司更容易胜出，而其他企业则在拿地竞争中处于劣势。如何平衡这种矛盾，值得相关部门深思。抑制地价，需建立长效机制。 |
