历史文化名城、名镇、名村保护工作检查下月启动

　　一场全国性的历史文化名城、名镇、名村保护工作专项检查即将启动。4月22日，记者从住房和城乡建设部举行的历史文化名城、名镇、名村保护工作检查新闻通气会上了解到，今年5月~6月，住房和城乡建设部、国家文物局将组织专家分赴各地，重点检查保护工作存在问题较多的历史文化名城、名镇、名村。

　　通过检查，对已不具备相应条件的历史文化名城，住房和城乡建设部、国家文物局将向国务院建议，将其列入濒危名录或撤销其历史文化名城的称号；对已不具备相应条件的历史文化名镇、名村，住房和城乡建设部、国家文物局将撤销其历史文化名镇、名村称号。

　　历史文化名城、名镇、名村保护成效显著

　　1982年~1994年，国务院先后公布了99个国家历史文化名城。2001年~2011年，国务院又陆续公布了17个国家历史文化名城。

　　原建设部于1997年启动了历史文化名镇、名村的申报评选工作，并于2003年会同国家文物局公布了首批22个中国历史文化名镇、名村。迄今为止，我国共有350个中国历史文化名镇、名村。其中，中国历史文化名镇181个，中国历史文化名村169个。

　　住房和城乡建设部城乡规划司司长孙安军表示，我国的历史文化名城、名镇、名村保护工作取得了一定成效。一是完善了相关管理制度。2008年，国务院颁布《历史文化名城、名镇、名村保护条例》，使历史文化名城、名镇、名村保护工作有了法律依据。二是加强了对保护规划编制工作的指导。到目前为止，我国的116个国家历史文化名城均编制了历史文化名城保护规划。三是历史文化名城、名镇、名村保护资金对保护规划的实施发挥了积极作用。“十一五”期间，国家补助专项资金近10亿元，补助了近180个历史文化街区，并对历史文化名镇、名村的基础设施进行了完善。四是实行了派驻城乡规划督察员制度，及时纠正规划实施中的偏差。

　　历史文化名城、名镇、名村保护七大问题亟待解决

　　孙安军说，在城镇化快速发展的过程中，一些地方出现了历史文化名城、名镇、名村格局遭到破坏，历史文化街区被挤占，历史建筑被拆除、损坏，文物保护单位及周边的历史风貌遭到破坏，大规模兴建仿古建筑等现象，严重影响了历史文化名城、名镇、名村保护工作，对历史文化遗产保护造成了不可挽回的损失。

　　孙安军表示，历史文化名城、名镇、名村保护工作中存在的问题是：一、政府的主导作用不突出，对历史文化名城、名镇、名村保护工作的认识不到位，保护意识薄弱。二、依法行政力度不够。三、历史文化名镇、名村保护规划滞后。一些历史文化名镇、名村由于经费有限，没有及时编制保护规划或编制的规划水平不高，对保护和建设缺乏指导作用。四、对历史城区和历史文化街区的保护投入不够。五、执法不严。对违反《历史文化名城、名镇、名村保护条例》的违规建设行为查处不严，执法不到位，导致以罚代拆和以罚代管的问题越来越突出，违法建设屡禁不止。六、旅游开发性破坏对保护工作造成不利影响。七、一些历史文化名城、名镇、名村对现有的历史文化遗存摸底不清，使保护工作难以开展。

　　保护不力将被撤销历史

　　文化名城、名镇、名村称号

　　为了有效保护优秀的历史文化遗存，住房和城乡建设部、国家文物局两部门于2010年12月联合下发通知，将在全国开展历史文化名城、名镇、名村保护工作专项检查。

　　通知要求，在历史文化名城、名镇、名村自查的基础上，各省、自治区、直辖市的城乡建设主管部门和文物保护部门要对辖区内的历史文化名城、名镇、名村保护工作开展情况进行检查。今年5月~6月，住房和城乡建设部、国家文物局将组织专家分赴各地进行检查，重点检查保护工作存在问题较多的历史文化名城、名镇、名村。今年7月，住房和城乡建设部、国家文物局将汇总检查情况，形成报告并上报国务院。

　　孙安军表示，通过开展此次检查，将进一步加深各级政府对历史文化名城、名镇、名村保护工作的认识。对已不具备相应条件的历史文化名城，住房和城乡建设部、国家文物局将向国务院建议，将其列入濒危名录或撤销其历史文化名城的称号。