高速公路如何才能实现全程畅通高效目标

　　点评：“十一五”时期是我国交通运输发展速度最快、发展成效最显著、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期。我国将继续加强交通运输基础设施建设，保持适度规模，坚持优化结构，加快形成综合运输网络，为现代化建设做出新的贡献。

　　点评：高速公路覆盖率的显著提高，为我国“十二五”的经济社会发展打下坚实的基础。“十二五”时期我国交通基础设施建设仍将保持一定的发展速度，稳步控制规模、完善网络、优化结构，加快高速公路联网，加强国省道改造升级，提升农村公路水平，增强保障能力，提升运输服务的质量和效益。

　　编者按：从1988年第一条高速公路建成，实现“零的突破”，到2010年底，高速公路发展到7.4万公里，国家高速公路网骨架基本形成，我国高速公路实现了突飞猛进的跨越式发展。当前，在一些经济发达、运输任务繁重的地区，高速公路堵车现象时有发生。如何进一步发挥高速公路的作用，成了社会各界普遍关注的话题，也成了交通建设者们迫切需要解决的一个课题。

　　加快构建综合交通运输体系

　　提示：现有的交通运输体系还存在东、中、西部地区发展不平衡、运输效率不高、各种运输方式衔接不畅等问题。要想从根本上降低物流成本、提高运输效率，除了靠科技手段发展低碳交通之外，必须把推进综合运输体系建设作为抓手，把快速发展的各种单一的运输形式综合起来，优势才能互补。

　　高速公路的拥堵一直被人诟病。2010年3月份以来，京藏高速公路频繁发生堵车现象。特别是从当年8月14日开始，京藏高速公路进京方向堵车持续20多天，一时成为广受关注的话题。

　　专家指出，造成京藏高速大堵车的表面原因是交通管制、修路、交通事故等因素，直接原因是运输量超过了最大设计运输量的两倍，而根本原因则是各种运输方式发展的不协调，交通公路承担了过多本应是铁路承担的运煤功能。除了京藏高速公路，由于运煤车辆太多，石太高速的拥堵更是尽人皆知。高速公路拥堵，归根结底是各种运输方式之间的规划不协调造成的。

　　堵车，造成物流成本的增加。目前我国社会物流总成本占国内生产总值的18％，运输费用占国内生产总值的9％以上，而发达国家这一比例分别是10％和6％左右。我国载货汽车油耗比世界先进水平高30％左右。要想从根本上降低物流成本、提高运输效率，除了要靠科技手段发展低碳交通之外，必须把推进综合运输体系建设作为抓手，把快速发展的各种单一的运输形式综合起来，优势才能互补。

　　为此首先要统筹规划衔接，建立综合运输规划体系。随着交通运输部的成立，公路、水路、民航等的规划逐渐统一起来，但与铁路规划之间依然缺乏有效衔接，因此必须加快行政改革步伐，推进综合运输体系规划，让各种货物各行其道，各畅其流，充分发挥高速公路中短途运输和集散运输以及便捷、快速、高效、灵活的优势。

　　同时要合理配置资源，调整优化通道资源，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补，逐步实现各种运输方式“无缝衔接”，尤其要发挥好公路和高速公路的作用。加快高速公路建设不仅有助于推进综合运输体系建设，也有利于高速公路作用最大限度地发挥。