盐城“慰烈工程”让红色品牌熠熠生辉

　　青松翠柏慰忠魂，白菊黄花寄哀思。4月2日，江苏省阜宁县烈士陵园里，前来祭扫烈士墓的人络绎不绝，面对一尊尊刻着烈士生平事迹的石碑，一座座题写烈士英名的墓穴，人们肃然起敬。在烈士吴仕忠墓前，沟墩镇林河村村民吴立成泪流满面，哽咽着说：“感谢县里实施的‘慰烈工程’，将我叔叔墓从凤凰河边迁移到县烈士陵园，和他的战友团聚，了却了我们全家多年的一个心愿。”

　　实施“慰烈工程”，请散葬烈士回归“陵园之家”，让革命英烈不再孤单。

　　阜宁是块红色的土地。革命战争年代，这里经历过大小战斗千余次，先后有3000多人在这里牺牲，其中阜宁籍的就有1800多名。当时由于条件所限，上千名烈士只能安葬在乡间田野。历经多年风霜雨雪，许多烈士的坟墓破损不堪。为了告慰烈士、安慰烈士的亲属，为了让阜宁的子孙后代永远记住光荣的历史，2009年，阜宁县实施了“慰烈工程”，并将它作为保护红色资源、开展爱国主义教育的重要抓手。在县财力十分紧缺的情况下，多方筹措资金，累计投入698万元，将分散在全县乡村的848座烈士墓全部迁移安葬到县烈士陵园、益林和芦蒲烈士陵园。

　　3月31日，在全国“慰烈工程”现场会上，阜宁县介绍了该县开创性做好“慰烈工程”的经验。

　　阜宁县高度重视“慰烈工程”开展工作，将此列入该县经济社会发展的重点工程，成立了“慰烈工程”指挥部。实施“慰烈工程”面广量大，涉及全县各个镇区，该县首先在全县范围内开展了以“实施“慰烈工程”，告慰烈士英灵，安慰烈士家属，激励全县人民，教育革命后代”为主题的宣传工作。其次，层层召开会议进行发动。县、镇、村三级都专门召开会议，统一思想，达成共识。“慰烈工程”的实施受到了广泛的欢迎和支持。沟墩镇林河村村民吴立成的叔叔吴仕忠烈士，1941年在凤凰河战斗中牺牲，当时由于条件所限，安葬在凤凰河边，如今墓地已几乎没有明显标志。阜宁县“慰烈工程”实施之后，吴立成放下手里的所有事务，积极配合镇村干部将叔叔的坟墓迁移到县烈士陵园。在沟墩镇，这次集中迁移到县烈士陵园的烈士墓就有68处。

　　科学筹划，精心实施，力求把“慰烈工程”建成县域红色品牌。

　　在实施“慰烈工程”过程中，阜宁提出要提升“慰烈工程”内涵，科学筹划，精心实施，强化管理，不但要把烈士陵园建设成为全县爱国主义和革命传统教育的主阵地，还要建设成为布局合理、设计新颖、环境优美、格调高雅的城市建设红色品牌。

　　为了把“慰烈工程”这一实事工程做好，阜宁县从基础工作做起。

　　调查摸底，建立资料。该县对相关人员进行了一次集中培训，印制了《阜宁县镇区散葬烈士普查登记表》、《阜宁县镇区散葬烈士墓统计表》、《阜宁县散葬烈士汇总表》，要求详细填写烈士墓全称、地址、主管部门、看护人姓名以及烈士的姓名、出生时间、参军时间和牺牲地点、时间、参加战役(战斗)名称等。

　　随后，县民政局抽调12名同志组成3个调查组，分片对全县各镇区的散葬烈士墓进行全面调查，逐一核实并拍下照片。调查结束后，迅速组织填报相关材料，将烈士证和省民政厅印制的烈士英名录及有关档案一并对照。根据调查收集的情况，对有关缺项进行补充和完善，整理出一份完整的档案资料，达到“不错、不重、不漏”的要求。

　　尊重意愿，协议实施。该县“慰烈工程”指挥部拟定了散葬烈士墓迁移集中安葬协议，有烈士后代和直系亲属的，由烈士后代和直系亲属同镇区民政办签订迁移安葬协议；无后代和直系亲属的，以及无名烈士墓，由村委会同民政办签订迁移安葬协议。协议既尊重当地风俗，又禁止搞封建迷信活动；既尊重烈士亲属和后代的意见，又尽量动员将烈士集中安葬。不愿迁移的，进行原地修缮。新墓建设尊重历史，原来是单个墓迁移后还是单个建墓，原来是合葬墓迁移后仍然合葬。个性处理，化解矛盾。在整个协议签订过程中，不搞“一刀切”，坚持个性化处理，较好地化解了矛盾。

　　高标准搞好规划设计。在烈士陵园的建设上，阜宁县努力做到高标准规划，高品位设计，高质量建设。本着方便烈士亲属就近祭扫的原则，阜宁县将全县境内签订协议集中安葬的848名散葬烈士分区安葬在县烈士陵园、芦蒲烈士纪念塔、益林烈士陵园内。3个陵园安葬点都根据陵园内不同情况选择适当位置，既体现集中安葬点的个性，又和陵园(烈士塔、纪念馆)风格相协调。在县烈士陵园采用卧式墓和艺术墓两种墓型，艺术墓主要用于著名烈士和无名合葬烈士，并在墓区中间道路两侧设立了烈士英名墙。益林烈士陵园统一采用卧式墓，芦蒲烈士陵园采用与塔内原有烈士墓一致的墓型。艺术墓区风格独特，卧式墓区排列整齐，整个墓型既新颖庄重，又美观大方。

　　“慰烈工程”产生效应，激励阜宁全县人民弘扬烈士精神，积极投身大变革、大发展的热潮。

　　忠魂兮，归来兮，阜宁848名散葬烈士，回到“陵园之家”，回到亲人、战友的怀抱里。青青陵园，座座丰碑，铭刻历史，激励后人。

　　在县烈士陵园深处的一片松柏丛中，人们看到，一块块刻着烈士名字的黑色大理石下，新近安葬了548名烈士。这座陵园始建于1959年，陵园内原有烈士墓19座，安葬烈士53名。近年来，阜宁县投入3200多万元，对烈士陵园进行了系列改扩建，新建了铁军广场和铁军纪念馆。现在，烈士陵园不仅面积扩大了一倍，而且陵园的档次大幅度提升，成为盐城市重点文物保护单位。著名的益林战役所在地的益林镇，10年前仅有一座小型烈士陵园。近年该镇投入550万元对烈士陵园进行扩建和修缮。在“慰烈工程”中，该陵园一次性集中迁葬248座烈士墓。“慰烈工程”的实施，在社会上引起强烈的反响。东沟镇有一座安葬92位无名烈士的墓，迁移的当天，该镇党员干部和部分群众抬着花圈来到现场，举行了一个既肃穆又隆重的烈士墓迁移仪式。

　　阜宁县认识到，实施“慰烈工程”不是简单地把散葬烈士集中安葬到陵园，而是要把这个阵地建设好，使之发挥“告慰先烈，激励后人”的长期作用。

　　“慰烈工程”建成后，烈士陵园的教育基地作用也得到了充分发挥。阜宁县经常性组织全县机关党员干部、企事业单位职工和青少年参观、祭扫，开展爱国主义和社会主义核心价值观教育，激发爱国主义热情，增强勤政廉政、爱岗敬业的自觉性。“慰烈工程”的实施，收到了一举多得的效果。如今，该县现有新四军军部旧址、盐阜区抗日阵亡将士纪念塔、阜宁烈士陵园、益林战役纪念馆等13处红色旅游景点，这些宝贵的红色资源，成了人们缅怀先烈、开展革命传统教育的重要基地。据统计，2009年以来，3个陵园共接待祭扫和接受教育的烈士亲属、市民群众、机关干部职工、青少年学生等达3万多人次。