民建中央：推进公租房和廉租房的一体化

　　近年来，随着廉租房、经济适用房的建设和棚户区改造力度的逐步加大，低收入家庭的住房条件普遍得到较大改善，但是公租房还远远滞后于廉租房、经济适用住房的发展，还存在着地方政府动力不足，基础性工作滞后，投资主体缺位、资金匮乏，租赁制度不健全、管理不到位等困难与问题。

　　为此，民建中央提出以下建议：

　　一、强化政府责任，统筹规划。切实抓好组织推动工作，将公租房建设指标量化，纳入地方官员政绩考核体系。把公租房建设用地纳入政府土地利用年度计划并确定可占比例。

　　二、做好基础工作，稳步推进发展。根据人口普查基本信息，进一步进行家庭收入和住房情况普查，摸清需求底数。

　　三、拓宽融资渠道，扩大资金来源，充分发动社会各界力量共同参与。建立市场化投融资机制。鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，进一步加大开发和建设方面的税费减免力度。

　　四、拓宽房源渠道，增加供给总量。在拓宽房源筹集渠道方面，集中新建、分散配建、定向代建、批量收购、零星收购、园区自建相结合，达到政府、私人业主与阶段性住房需求者的“三赢”。

　　五、加强管理，规范运营，强化监督。加大对公租房申请对象准入资格的审查力度，组织工商、民政、银行、社保、税务等多个部门参与把关。加强公租房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理，做到配租过程公开透明、配租结果公平公正，租给真正需要的市民。

　　六、公租房和廉租房并轨势在必行。通过大量建设公租房替代“经济适用房部分出租”的思路，推进公租房和廉租房的一体化。实施廉租房和公租房建设统筹安排、逐步并轨运行，逐步停止单独新建廉租房，将其包含在公共租赁住房体系中。