保障房军令状使房产双轨制时代来临

　　继房产税试点、限购令等一系列旨在抑制投机性购房的政策出台之后,中央政府在房产调控方面再出重拳,于近期推出了1000万套保障房建设计划。

　　目前,1000万套保障性住房建设任务已分解到全国各地,各省已经签下军令状。在山东省“两会”期间,省住房和城乡建设厅副厅长吴英已表示,山东省2011年计划建设各类保障性住房32万套。

　　“政府此前已出台一系列抑制投机性需求的政策,1000万套保障性住房计划则是保证房产市场供给。一个是限制投机需求,一个扩大中低收入居民住房供给,两者形成了房产调控的双拳。”山东大学房地产研究中心主任、导报特约评论员李铁岗向经济导报记者表示。

　　1000万套保障房的量能,相当于去年全年商品住房的销售总量,这意味着“商品房+保障房”的双轨制时代即将到来。

　　房产市场将一分为二

　　在24日举行的全国保障性安居工程工作会议上,中央政治局常委、国务院副总理李克强表示,今年要求建设1000万套保障性住房是硬任务,对于稳预期控房价、扩内需转方式具有重大意义,也是调整收入分配结构的重要举措。各地要抓紧安排开工,尽早建成投入使用。

　　1000万套保障房意味着什么？去年我国各类保障性住房开工量为590万套,1000万套意味着增70%。同时,1000万套保障房几乎相当于去年全年商品住房的销售总量,这是自1998年我国政府停止福利分房、实施房改后,政府推出的最大规模的保障房计划,意味着在既有的商品房市场的基础上,又新增了一个等量的保障房市场。

　　“房子一方面是一种商品,另一方面也是必需品。从商品的角度来说,应该充分发挥市场的作用,这就需要商品房从必需品的角度考虑,要实现‘居者有其屋’,政府要承担起应该承担的责任,保证中低收入阶层的住房需求,这就需要保障房。”山东大学财政系主任、导报特约评论员李齐云认为。

　　李铁岗也认为,随着保障房建设力度的加大,国内房地产市场将逐渐形成商品房和保障房两个市场,而且保障房在房产市场和调控中的作用将逐渐增大。

　　在短期内,1000万套保障房建设计划也将对房产市场产生一次“冲击波”。“大规模保障房建设计划,首先改变的是市场的预期。以前大家的预期都很统一,那就是房价将不断上涨。但随着各类调控政策的出台,加上此次保障房建设计划,市场的预期正在发生微妙变化,从而将影响未来的房价走势。”

　　山东经济学院教授、导报特约评论员郭松海则认为,“1000万套保障房建设计划,只是说今年要开工建设,从开工到投入市场还需要一段时间,至少得两年吧。因此,保障房要想对市场产生实质性影响,还需要一个过程。”