楼市新政策强势制导楼市理性

　　春节前后，一系列的房产新政相继出台，包括被称为“新国八条”的国务院八条房地产市场调控措施，重庆、上海房产税试点开征等。如果再把涉及或影响房地产业的最新一次加息、国土部抑制高地价等举措包括进来，这半月以来的新政足以让中国房地产市场在2011年全年去消化。

　　对于去年年底与今年年初连续的两次加息，业内多认为意料之中，这是应对当前经济形势、宏观调控经济运行的必然手段，并非针对房地产业；对于“新国八条”的出台，有不少业内人士表示“有点突然”；至于房产税试点紧随“新国八条”落地，业内均有心理准备，只是或许没有料到这么快。伴随着这一连串的意料之中与意料之外，新政对于楼市的影响将相继显现。

　　目前来看，对于此次政策组合拳，市场反应不一，有一种代表观点认为“太过严厉”，担心过犹不及。这种观点的论据主要集中于几点：对于限购城市范围扩大，并且升级为对部分城市、部分人群“禁购”，这一做法相当严厉；二套房按揭首付提至6成这一信贷措施距离首付提至5成仅3月之遥，这一举措对打击需求作用明显；房产税试点方案虽然尚存不同意见，但两大重要城市赶在春节前快速推出，这一举动影响巨大。

　　那么，我们该如何看待这次新政组合的力度强弱、行政手段与经济手段的运用合理性以及对它“过犹不及”的指责呢？

　　看待一套政策组合拳是否合理，首先应该明确政策目标。“巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展”，这样的表述明确地为我们指出了此次新政目标。从中我们不难看出，在追求“市场平稳健康发展、解决城镇住房问题”这样的长期主要目标下，为配合、实现主目标的阶段性政策目标“继续有效遏制投资投机性购房”也是重点。而新政诸多举措正是依据这样的目标梯度而排列组合的。

　　具体说来，这次的新政至少体现出几个特点。

　　其一，政策长效与短效相结合。虽然限购、禁购此类带有期限性的措施最引人注目，但更多政策的长效机制不容忽略，比如加大保障性安居工程建设力度、加强地方政府责任落实、调整完善相关税收政策、强化差别化信贷、房产税试点并将逐步推向全国等，这些都是必须逐步完善的长效政策，它们将长期有效引导市场。必要的短期性政策与必须的长期性政策的有机结合，有利于在不同时期发挥不同侧重点政策的作用。

　　其二，政策强度不同梯度相结合。依托于短效与长效的政策结合，政策强度必然会呈现不同梯度的组合。一般来说，人们会感觉长效政策更重稳健温和、短效政策强度更高。这种差异是正常的，正是为了保证长效政策更稳定地发挥作用，为长期发展赢取时间和空间的短期政策，才会在特殊市场时期变得“强悍”起来，一如限购覆盖面扩大，甚至对房价上涨过快、投机情况畸重的区域以及符合限制条件的人群实行近似于禁购的措施，都属于此列。

　　其三，政策引导手段与强制手段相结合。同理，长效政策也多是引导性、规范性手段，短效政策多更具强制性，也就是呈现出的所谓“行政手段过头”等，这种指责在不理解政策目标的情况下尚可理解，但在我们已明确政策目标的前提下，我们必须认识到，强制手段在政策目标没有实现甚至有异化可能的时候，有其运用的必要性。

　　总之，此次新政所呈现的这几个特点，显示出的不仅是决策层调控的决心，更多还有政策组合的智慧。在当前时期，强势控制、引导市场理性至为关键，相信这一轮组合拳能够较快、较好地发挥这方面的作用，为长期稳健而平和的市场奠定更好基础。