土地出让金这只羊还要被薅去多少羊毛？

　　据《中国经济周刊》报道，上海正在酝酿从国企收益和土地出让金当中提取一部分用来充实上海的社保基金，从而改变目前仅通过财政支出来填补社保窟窿的局面。上海市人力资源和社会保障局已经着手对该方案进行研究。

　　老百姓养老账户上的窟窿让人忧虑，但土地出让金成为被人任意薅羊毛的羊的客观现实同样让人忧虑。要知道，纵然土地出让金是一只肥羊，身上的毛也毕竟有限，更何况这只被催肥的羊绝不是通过餐风饮露而肥起来的，昂贵的羊饲料终有人买单。

　　据报道，今年中央1号文件聚焦水利建设，有权威人士透露，拟提取土地出让金的10%用于农田水利建设。另外，国家规定提取用于廉租住房建设的资金比例不得小于10%。笔者的忧虑不是多余的，在保障水利建设和保障房建设这些必要的支出外，其他各种打着“民生”旗号直接提款的项目必然让羊毛成为稀缺品。

　　薅羊毛的人多了不外乎产生两种后果，或者继续给羊增肥，或者某些人得不到应有的羊毛。审计署去年公布的审计报告显示，2007年~2009年，有22个城市廉租住房保障资金的提取比例未达到要求，共计少提取146.23亿元。事实上，国家对土地出让金的使用范围早就作出明确规定，主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。

　　本该得到羊毛的反而得不到，或者数量有限，这让提供牧场的人很伤心。为了照顾更多薅羊毛的人，羊必须增肥以便多产羊毛，但这又让许多“房奴”和“准房奴”心生恐惧，土地出让金这只羊的饲料钱毕竟不是个小数目。在高地价的诱惑下，房价很难按捺住自己躁动的心。

　　当然，土地出让金收得好、管得好，不但有助于节约用地、调整产业结构，而且有利于土地所有者与土地使用者合理分配土地收益，协调市场竞争关系。遗憾的是，目前土地出让金管理混乱，土地出让金成了唐僧肉。我们不害怕动用土地出让金，而害怕乱用。因此，对于土地出让金征收、使用、管理上的混乱现象再也不能不闻不问了，要从国家层面完善土地出让金征收、使用、管理制度，绝不可让土地财政依赖症更加严重。