十二五扩内需政策面临转型

　　在迎战金融危机的过程中,系列扩内需措施的出台,使中国经济保持了平稳增长,期间房子、车子、家电成为百姓“消费三大件”。然而,房价高居不下、城市堵车严重、消费政策刺激作用呈现递减趋势……在2010年收官之时,原有的扩内需政策面临前所未有的挑战。

　　2011年,楼市调控坚持不放松,小排量汽车购置税优惠取消……在“十二五”的开局之年,扩内需政策面临转型。

　　扩内需确保经济平稳增长 房车家电成“消费三大件”

　　4万亿元投资,宽松的货币政策,行业振兴计划的实施……在金融危机的阴霾下,中国政府强有力的扩内需政策犹如阳光,破云而出。

　　在一系列政策的推动下,住房、汽车、家电成为扩内需期间的三大消费热点,呈现出爆发式增长——

　　中央及各级政府持续加大保障性住房的建设力度,让更多老百姓的居家梦有了盼头。

　　小排量汽车购置税优惠、汽车下乡等扩内需政策使得汽车市场持续走红。

　　家电下乡政策则大大激发了农村市场的消费热情。

　　工商银行广东省分行营业部个金部副总经理钟俊敏认为,政策推动下,住房、汽车、家用电器等成为近两年市民大额消费的热点。市民的消费潜力有所释放,特别是那些工作稳定、中上收入水平、有一定储蓄的人群,在优惠政策的吸引之下,消费行为比以前更为积极主动。而且,这三大项消费对其他消费的拉动作用明显,如装修建材、家具家居用品、汽车售后服务、中短途自驾游等,大大活跃了整个消费市场。

　　扩内需走老路“后续乏力” 面临三大挑战

　　过去的2009年与2010年,扩内需等系列政策发力,我国经济迎难而上交出了一份漂亮的答卷。专家提醒,如今情况有了新变化,一些消费领域政策刺激效应在递减,楼市、车市政策在调整,“十二五”期间扩内需面临重大挑战,若不拓展路径、转变思路,将显得“后续乏力”。

　　一是部分消费领域政策刺激作用出现边际收益递减。“十一五”期间,家电下乡、家电以旧换新、小排量汽车购置税优惠、汽车下乡政策给消费市场带来了巨大刺激,但刺激作用已经出现减弱趋势。

　　二是楼市、车市部分政策的调整或退出,行业如何健康增长成新问题。受消费刺激政策影响,房地产、汽车行业快速发展。但同时,也带来了房价高居不下、城市堵车严重、汽车召回批次创历史新高等亟待解决的问题。在部分政策调整和退出的情况下,房地产、汽车两大行业如何保持健康增长成为一个新问题。

　　三是“量入为出”的消费理念仍然深入人心,消费潜力并没有得到充分释放。钟俊敏认为,当前不少市民还是“量入为出”,例如在买车的时候,大部分市民还是选择自己一次性付款。

　　让钱袋子鼓起来 “十二五”消费面临转型

　　中央经济工作会议明确提出,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构,增强消费拉动力,重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。

　　英大证券研究所所长李大霄认为,由于我国区域经济发展不平衡,地区之间的经济发展水平落差大,在拉动消费时,应因地制宜,采取差异化的刺激政策,充分挖掘消费潜力。消费刺激政策的转型有利于惠及更多的行业和企业,促使更多的人分享扩内需带来的好处,从而支撑经济的持续增长。

　　在经济发达地区,要保持消费增速,培育新消费热点。王韧认为,受政策刺激边际收益递减影响,发达地区要保持消费增速,需要扩大消费刺激面,培育医疗、教育、旅游等新的消费热点。

　　在欠发达地区,则要打通销售渠道,推动多梯度消费。李大霄认为,可以通过家电、汽车、建材下乡等消费刺激政策的渐次推进、层层深入,开启欠发达地区的消费市场。

　　而追根溯源,老百姓的钱袋子鼓起来,才能做到“有钱花,放心花”。中央经济工作会议已提出,要研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大的局面。

　　广州市社会科学院研究员彭澎说,“拉动内需不是短期行为,而是我国的长期国策。因此,要从根本上提高老百姓的收入水平,只有钱袋子鼓起来了,老百姓才有消费的本钱。同时,还需要完善社会保障体系,解决老百姓的后顾之忧,让老百姓敢于放心花钱,促使消费欲望转变为有效需求。”