警惕“以租代征”抬头冲击耕保红线
然而，近几年来，由于城乡一体化建设进程的推进，“以租代征”在全国各地不断有抬头之势，严重威胁着我国耕保红线。记者在采访中发现，就连经济大省江苏也存在着大片良田及宅基地被以租代征的行为。因此，必须坚决遏制以租代征行为，实行更加严厉的土地问责制，方能严守18亿亩耕地。 “以租代征”巧借“名头”占地 由于我国土地资源十分有限，随着城镇化的进一步发展，土地资源越来越紧缺。为大力发展地方经济，促进地方招商引资，不少地方政府和投资商便把目标投向了农村大片的良田及分散的宅基地。在土地指标不够用的情况下，“以租代征”就成了巧借“名头”占地的一种普遍形势。 在江苏省，尤其是苏北一些地方，这种现象更为普遍。动辄几百亩，少则十几亩，个别地方还达到上千亩，这些土地被以各种名义租赁来大搞工业、房地产项目以及变相的生态园、农业园等。记者在采访中发现，各种工业园、工业集中区、产业园等是当前各地发展地方经济的趋向，甚至有的一个乡镇就有几个工业园，不少地方政府甚至动员全民招商引资，足以见其开发力度之大。可是这所需的大片土地又从何而来呢？于是，以租代征就成了政府促成招商引资的一种手段。在苏北，每亩地的租金仅几百元到1000多元不等，租期为20年~30年，租下来的地再被或租或卖给企业建工厂。 当前农民集中居住区建设也是促进城乡发展的一个重大举措。大量分散的农户被集中到一个小区，就可以腾出不少的地方用于开发。而房地产项目又是十分火爆的开发项目，在城市里分不到一杯羹的开发商开始转战乡镇。而这些被集中而腾出来的地便被政府转手卖给开发商建起了房地产。 此外，农业规模化经营也是当前发展的大趋势，借着土地流转经营的“东风”，各地大规模的蔬菜生产基地、水果产值基地、养殖基地以及各种名义的农业园、生态园也在大张旗鼓地建设中。土地流转成了政府以租代征土地的一种借口。然而，在政府与农民签订的租赁协议中，明确写着土地被租赁用于经营种植，可事实上却是建起了工厂、酒店、别墅、高尔夫球场等与农业毫无关系的项目。 |
