中国住房体系双轨制破题

　　加大保障房建设力度成为楼市调控的首要着力点。住建部在年初确定的2010年保障性安居工程建设目标是，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套，改造农村危房120万户。如果预定目标完成，那么预计今年将新增新开工面积1.68亿平方米，创历年规模之最。

　　在保障房建设力度加大的同时，对相关管理制度的完善也提上日程。住建部4月份对外公布《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，针对部分地方经适房存在的准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出了有关规定。

　　从“国十一条”到“新国十条”，再到“国五条”，保障房建设已成为调控的重要方面。

　　今年来，一方面通过加大土地供应，调整供地结构和比例来保证保障房用地的供应；另一方面，从中央下拨配套资金，再到出台试点公积金支持保障房建设、减免公租房的税收优惠、房地产信托以及吸引社会资本参与建设等政策措施，则着力化解保障房建设资金难题，而《住房保障法》也进入明年人大的立法计划，或可为住房保障提供法律依据。

　　尤其值得注意的是，中央经济工作会议提出大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。这意味着此前业界期盼已久的“住房体系双轨制”的破题和日趋明朗，而以租代售逐渐成为今后保障房的主要形式。