加大水利建设力度 促进农业快速发展

　　继中央经济工作会议后，12月22日，为期两天的中央农村工作会议在北京闭幕。会议对明年和“十二五”时期的“三农”工作进行了部署，重点研究了加快水利改革发展的问题，提出了“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的明年“三农”工作的总体要求，将第一着眼点聚焦水利。

　　把水利作为国家基础设施建设的优先领域

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。会议强调，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利设施建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。

　　会议指出，要继续大幅度增加“三农”投入，巩固并完善强农惠农政策。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量进一步增加；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。

　　会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，大力发展民生水利，促进水利可持续发展，努力走出一条具有中国特色的水利现代化道路。

　　弥补欠账加大资金投入力度

　　“大兴水利”成为今年中央农村工作会议的关键词。中国社科院学部委员张卓元认为，今年不断暴发的洪水灾害，与国家财政对水利建设投入不足有关。2007年~2009年，在水利建设方面的资金投入分别为945亿元、1088亿元和1894亿元，平均只占GDP（国内生产总值）的0.435%。而在2007年之前，水利方面的投资占GDP的比重更小。

　　水利部公布的数据显示，2009年，旱涝灾害造成了2053亿元的经济损失，超过该年水利建设投资总额。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，水利建设每年的欠账约1000亿元，水利建设成为被遗忘的角落。如果不进行全国性的规划，农业生产可能要出大问题。

　　水利建设将迎来大规模建设新高潮

　　中央对水利工作的重视在近期水利部发布的文件中已经有迹可循。水利部近日发出了《关于加快完成2010年中央水利投资建设任务的紧急通知》。该通知称，党中央、国务院高度重视水利工作，《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害的若干意见》对加强防洪薄弱环节建设提出了明确要求，水利建设将迎来新高潮。该通知要求，2010年中央水利投资建设任务必须在2011年3月底前基本完成，投资完成率要达到90%以上。水利部长陈雷12月13日主持召开水利部党组扩大会议传达中央经济工作会议精神。他强调，中央经济工作会议对水利工作高度重视。

　　2011年是“十二五”的开局之年，做好“三农”工作具有特殊意义。此次中央农村工作会议明确指出，我国水利改革发展的任务艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识，形成治水兴水合力，为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。