坎昆会议低调开幕 期待设立应对气候变化基金

哭泣的冰川

城市内涝

　　《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议于当地时间11月29日10时在墨西哥海滨城市坎昆开幕，与会代表将就气候变化问题进行磋商。墨西哥总统卡尔德龙在开幕式上说，气候变化带来的灾难与日俱增，威胁着全人类的生存。

　　众多与会代表信心不足

　　坎昆会议开幕当日即被泼了一盆冷水。来自澳大利亚气候变化部的代表公开“唱衰”坎昆会议，表示不应期望在坎昆举行的最新一轮气候变化会议上达成有约束力的协议。然而，国际扶贫与发展机构乐施会在其最新报告中指出，在经历了去年的洪灾及海岸线上升等灾难后，各国谈判人员须以更加迫切、果断的态度来参加坎昆会议。

　　这两种表态清晰地表明了坎昆会议所面临的尴尬：一方面是国际社会的迫切期望，另一方面是与会各方的信心缺失。此外，作为全球最大经济体的美国，很有可能在会议期间提议摆脱联合国气候谈判框架，令坎昆会议面临机制性挑战。有观察人士表示，这一提议背后隐藏着美国欲将温室气体减排当前责任与历史责任混为一谈的图谋。

被泥石流摧毁的房屋

低温雨雪冰冻灾害

　　设立气候变化基金

　　被寄予厚望

　　有观察人士指出，除拯救森林等可预见的共识之外，设立应对气候变化基金这个问题有可能在坎昆会议上得到解决。提出设立绿色基金倡议的东道国墨西哥表示，其将准备300亿美元快速启动资金，力争在资金来源、出资方式、受益国利益分配等方面有所突破。

　　乐施会在其报告中称，即使坎昆会议无法解决全部问题，也可以达成贫穷人群所需的共识。其中，很重要的一项就是设立气候变化基金。有专家评论说，坎昆会议想要达成一份替代将于2012年到期的《京都议定书》的协议的前景并不乐观，但有望在资金援助、技术支持、森林保护等方面有所突破。

　　中国将继续发挥积极作用

　　中国政府代表团副团长苏伟表示，减缓、适应、资金、技术是气候谈判的核心问题。对于资金问题，中国希望通过此次会议，大家至少能够原则上同意在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的主导下，设立应对气候变化基金，并对长期资金安排作出明确规定。

　　苏伟表示，中国将在谈判过程中继续发挥积极、建设性作用。无论是在政策方面，还是在具体的行动方面，中国做的都非常多。中国将在谈判过程中继续展现积极、坚定的姿态，推动谈判取得积极成果。