新思维推动新发展

　　新思维推动新发展在新农村建设中，恩施市大胆探索，按照能依山傍水的不占平田好土、能建特色民居的不修小洋房、能集中修建的不分散建设“三个原则”，从规划、宣传、示范、引导、协调“五个环节”抓起，引导农民建房，使村容村貌焕然一新，走出了一条富有特色的新农村建设路子。

　　(一)

　　今年7月，恩施市提出了打造“仙居恩施”、建设八大生态走廊的构想。

　　在新农村建设过程中，恩施市以统筹城乡发展为主线，以城带乡搞好创建示范，不断创新，加快新农村建设步伐。

　　恩施市根据各村的特点和优势、基础和实力，对新农村建设坚持区别情况、分类指导、先易后难、分步实施、全面推进。去年以来，恩施市进一步完善以“五改三建两提高一公开”为主要内容的“恩施模式”。在新农村建设的布局上，由示范村向示范乡、示范片、示范带拓展。通过整体规划，使每一个村都明确各自发展的起点、目标和方向，找准发展优势和特色。

　　走进白杨坪乡熊家岩村，和谐发展的景象映入眼帘：一条宽敞的水泥路穿村而过，一栋栋坐落有序的特色民居环山绕水，一片片茶园竞吐新绿，一条条道路、一户户农家小院整洁干净，院落美化，人畜分离，整个村庄呈现出“村在绿中、房在园中、人在景中”的美好图画。像熊家岩这样的村庄，在恩施市已有26个，其中重点示范村10个，各具特色的示范小区50个。

　　(二)

　　建设新农村需要产业支撑。恩施市坚持以工业化理念经营农业，突出抓好对农业龙头企业的扶持和培育。

　　近年来，恩施市积极跑项目、争资金，兴办了一批农产品加工企业，去年全市新培植州级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业1家、国家级农业龙头企业1家。

　　恩施市的农业龙头企业与主导产业紧密结合，发展前景看好。九洲牧业、巨鑫现代农业、恩施新美、华硒生态、东恩公司等一批骨干企业通过技术改造，扩大生产线，生产加工能力不断增强。

　　龙头企业按照风险共担、利益分享的原则，大力发展订单农业。宏业魔芋与1000多户农户签订合同，农户种植效益明显提升。圣峰药业与村民签订药材种植合同，并为农户提供产前市场咨询、产中技术指导、产后销售服务。通过发展订单农业，既解决了农民农产品“卖难”问题，避免了结构调整的盲目性，又保证了原材料的供应，实现了农户与企业双赢的目标。

　　目前，恩施市按照扶大、扶强、扶优的原则，立足优势资源和优势产业，推进资源整合，组建企业集团。加快硒资源开发利用进程，推进富硒绿色食品产业集群发展，力争在畜牧、茶叶、蔬菜、林药业等领域形成覆盖全州、立足武陵、影响国内外大市场的农产品企业集群。

　　(三)

　　走进芭蕉侗族乡戽口村，记者沿着刚修好的公路来到村委会办公楼前。村主任说：“多亏市直单位及新农村指导员的支持，让我们有了进村水泥路。曾经坑坑洼洼的进村路，如今成了致富大道。曾经的乱草地，如今建起了村委办公楼。”

　　“政府投一点、受益群众出一点、帮扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠一点”，这是恩施市在新农村建设中建立起来的投入机制。按照以工哺农、以城带乡及“谁受益谁出资出力、谁积极扶持谁”的原则，着力推进新农村建设。

　　恩施市多渠道筹集资金1.5亿元，加大对芭蕉、白杨坪2个新农村示范乡，莲花池、营上、大转拐等10个重点示范村和50个示范小区的新农村建设投入。

　　新农村建设启动以来，恩施市每年从市财政拿出200万元以上资金用于农村公共设施建设，投入专项资金以“实物补贴”的形式，激励农民投资、投劳建设新农村，并建立了“奖励+补贴”制度，把农业开发、产业扶贫、生态能源综合建设等项目资金捆绑起来，引导农民投资、投劳建设农村公共设施。与此同时，通过整合各种专项资金和社会资源，派出300余名新农村建设指导员驻村开展工作。