人性化拆迁是城中村改造成功的根本

　　近年来，伴随着经济体制改革、政府职能转化和国有企业改制，加速了单位人向社区人的角色转换，社区居委会职能下向深层次转化，社区已不单单是党和政府与群众联系的纽带和桥梁，更是实现“小政府、大社会”的主要载体，社区的作用日益凸显。近日，记者走进山东省平邑县城中社区采访了被居民尊称为亲民爱民的社区“总理”杨百义。

　　一切为拆迁户着想

　　“‘思想是行动的指针’，坚持与时俱进，抓好社区工作团队的思想建设，牢固树立‘全心全意为居民服务’的观念是做好一名社区主任的前提。”刚一见面，平邑县城中社区主任杨百义就开门见山的道出了心里想说的话。

　　在居委选举中，村民们热情真诚的呼声一致推选杨百义为居委会主任。上任后，几乎把全部心血都倾注在社区建设上，为官一任，造福一方，用“俯首甘为孺子牛”的精神，默默奉献着自己的心智和汗水。杨百义认为，“三通”是必须首先解决的民生问题。上任伊始，在他的带领下，首先把村里的路修好了。修路遇到资金不足的情况时，他慷慨解囊。

　　发展才是硬道理，搞好社区经济环境建设和精神文明建设，积极发展集约型经济，走可持续的发展道路是做好社区主任的根本。城中社区现有居民3470人。在城中村改造的过程中，遇到了不少的难题。在拆迁问题上，因为居民都是当地土生土长的农民，所以思想比较保守，他们一时无法接受自己的房子被拆迁。针对这种情况，城中社区居委会坚持以“居民是上帝，居民是父母”为一切工作宗旨，专门成立了社区旧城改造工作领导小组。在改造前，他们每天都要挨家挨户走访，与居民促膝谈心，详细了解民意。他们还定期召开居民问题讨论会，从民生民意中汲取改造经验并制订计划。鉴于一些城市在旧城改造过程中引发出的不少矛盾纠纷问题，杨百义和社区“两委”一班人心里很明白，在实施旧城改造、房地产开发的同时，首先要安置拆迁户和应分宅基的缺房户，解决拆迁户无房住的后顾之忧，稳定居民顺利拆迁，使旧城改造工作顺利开展。对于城中社区的改造，无论采取何种方式进行，其最终目的就是要使社区的居民收益，使居民真正感受到城市化带来的实惠，因为他们永远是旧城改造的主体。“拆迁”、“改造”需要征询他们的意见，并合理评估其实际需要，在此基础上才能设计出合适的建设方案。

　　金杯银杯不如百姓口碑

　　不屈不挠、勇敢执著的杨百义深信，只要他付出了努力，就一定能把社区建设好。用他自己的话说就是：走过山山水水，脚下高高低低;人生风风雨雨，道路弯弯曲曲;付出多多少少，收获点点滴滴。然而，有时候人在官位的难处是百姓难以理解的，特别是作为城中社区的主任。杨百义所做的一切都是以城中社区百姓的利益为根本出发点的，但是百姓是不能够完全理解的，所以在具体开展工作时经常会遇到一些不顺心的事儿。在进行社区建设时，他有太多的难言之隐。这些“难言之隐”像一根根针一样刺痛他的心，让他这个堂堂七尺男儿很无奈，甚至食不甘味、夜不能寐。但是，凭着心中的那份责任，他还是兢兢业业，把老百姓的事当做大事来做。

　　正如杨百义自己说的那样，金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑，老百姓对他的认可是他最大的幸福。当记者说起城中社区的建设历程时，杨百义感慨万千。曾经的城中社区是一个“脏、乱、差”的贫困落后的小村庄，经济落后，人们的生活水平低，管理体制不健全，与村子周围的高楼大厦形成了鲜明的对比。怎样改变家乡贫困面貌，便是他心中的梦想。

　　城中村改造的新样板

　　城中社区在杨百义的领导下，率先实现了“有线电视家家有”、“自来水户户通”等村村通工程。在解决用水问题上，他与用水管理者几经协商，规定了居民合理的用水量并出台了合理的用水制度，从而有效解决了用水混乱、浪费的问题。社区专门设立了警务室，两委干部轮流上岗值班，确保了社区的治安稳定。杨百义在搞好物质文明建设的同时，也没忘记加强精神文明建设。为提高居民的整体文化素质、丰富业余文化生活，投资建起了图书阅览室;投资60万元建设兴水路文化广场，齐备的健身器材、宽阔的篮球场，为居民提供了健身休闲娱乐的好去处。这些措施，使社区真正实现了硬化、亮化、绿化、美化、净化。

　　2009年以来，城中社区积极响应县委县政府关于加快“城中村”改造的号召，在平邑镇党委政府的大力支持下，按照县城总体规划，顺应民意，按照“低层改高层，改造老城区，节约土地、造福居民”的工作思路，建立了“社区主导，社会参与，政策推动，市场运作”的运行机制，妥善解决了政策、启动资金、社会保障等瓶颈问题，使旧城改造工作取得了较好成效，受到了社区居民的欢迎和好评。在具体工作中，杨百义通盘考虑旧城改造的拆迁与安置，通过集思广益和征求群众意见，决定在位于县城的东南角，朝阳路南，汉阙路两侧新规划聚福园小区。该项目实施后能很好的改善居民的居住条件，并且能与主城区较好的融为一体，建设完毕后成为县城新的居住景观带。